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“装睡者”终要被敲醒

作者:王云立  2018年11月19日   来源:中国化工报    

  近日,第一批中央环保督察“回头看”陆续向被督察的10省份反馈情况。

  纵观10份“反馈清单”不难发现,与以往大不相同的是,严厉措辞的指责对象不再是一个个的污染企业,而多是政府职能部门和工业园区管委会。特别是对其存在的敷衍整改、表面整改、假装整改等行为,给予了无情的披露和强烈的批评。有的地方政府不作为、乱作为,成为虚假整改的“和事佬”;有的环保职能部门敷衍了事,成为污染源头的保护伞;有的化工园区污水厂纵容违法排污,成为藏污纳垢的集中地,如此等等。

  这正应验了一句民间俗话:装睡着的人喊不醒。如果说第一批督察还主要是查问题、敲警钟,到了“回头看”阶段,如果再发现执迷不悟、“喊不醒”的现象,就该用雷霆之威来敲醒当事人和相关部门了。

  且来看几个案例。省级牵头部门沦落为“和事佬”,令人费解。某沿江省份的经信委工作不力、审核不严,对地方上报的“四个一批”清单一汇了之,束之高阁,导致各地漏报、虚报问题较为普遍。中央环保督察“回头看”发现,该省某市应纳入“关停一批”的化工企业共530余家,实际上报414家;沿海某园区列入取缔关闭计划的20家企业,以企业虚假重组、变更营业执照等方式予以保留,上报“关停一批”的9家企业,全部为2016年之前已关停的空头企业。

  可见,该经信委作为落实中央环保督察意见的牵头执行部门,不是深入基层进行督促落实整改,反而糊弄上级,睁只眼闭只眼地纵容污染企业弄虚作假。更有甚者,2017年11月以来,该省农委违反督察整改相关要求,先后向14家生产高毒高残留农药企业发放了生产许可证。显然,这是一种典型的“装睡着”的姿态,影响恶劣,是为流毒。

  环保督察“回头看”还发现,沿江某化工园区为完成污水处理厂达标整治任务,竟然仅仅采取加投活性炭的临时应急措施,做的完全是表面文章,对于园区企业普遍超标纳管等问题根本就没想过做过如何从根本性上来解决。该园区内81家化工企业,有31家未建设废水预处理设施,生产废水直接纳管;部分企业还通过罐车将化学需氧量浓度高达数万毫克/升的化工废水直接送至园区污水处理厂,让其环保设施根本无法正常运行。

  本该承担起化工企业“家长”之责的化工园区,却充当污染企业的“协同军”。不难想象,上行必下效,既然园区能够采取加投活性炭临时措施这种投机取巧做法来应付检查,那么园区内企业岂不更可以“脑洞大开”、无法无天了。

  正是因为包括上述化工园区和化工企业在内的排污单位采取这种投机取巧的治污伎俩,其所在省份今年上半年41条主要长江支流的45个控制断面中,Ⅲ类及以上水质比例53.3%,同比下降10.3个百分点;劣Ⅴ类比例13.3%,同比上升1.9个百分点。

  “装睡者”骗得了自己,骗不了正义真相。据悉,实施中央环保督察“回头看”行动以来,督察组共约谈3695人,问责6219人,罚款7.1亿元,刑事拘留610人。显然,督察“回头看”是一剂专治“装睡着”的猛药,让诸多行政不作为和乱作为的丑行现形,也让许多化工园区“藏污纳垢”昭然天下。

  但笔者想,藉外力敲醒“装睡着”的人和相关部门,毕竟是一种被动的成效。作为当事人,基层职能部门和园区管委会,但凡知道并相信“人在做,天在看”这条最朴素的训示,就应该正向而行、积极作为起来。

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