​高起点续写深化改革新篇章

——中国平煤神马控股集团喜迎二十大建功新时代推动新发展系列报道二

9月8日，在中国平煤神马控股集团创业67年之际，该集团名称正式更改为“中国平煤神马控股集团有限公司”。名称的改变，标志着中国平煤神马控股集团改革发展迈进新征程。

近十年特别是党的十九大以来，中国平煤神马控股集团坚决按照中央、省委部署，坚持用好改革这个关键一招，牢牢把握“六个坚持”，大力实施转型发展三年行动计划、人力资源十年规划，重点推进“四项工程”“四大攻坚”“四个突破”，实施科技创新“六个一批”，历史性搭建起全面深化改革的“四梁八柱”，以深化改革驱动高质量发展的强大生命力充分显现。

对改革的强烈共识，源自发展环境的变化。世界百年未有之大变局加速演进；我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，迫使企业必须以改革赢得发展主动、赢得市场先机、提升竞争力。

对改革的强烈共识，源自企业高质量发展的需要。实践证明，没有改革就没有中国平煤神马控股集团的今天。纵观中国平煤神马控股集团发展历程，改革基因早已融入企业血脉，并在“传承发展、守正创新”中积蓄动力、增添活力，开创中国平煤神马控股集团高质量转型发展新局面。同样，没有改革就没有中国平煤神马控股集团的明天。破解诸多瓶颈阻碍，推动企业高质量发展，创建世界一流企业，不仅要改革，还要坚定不移将改革进行到底。

对此，该集团党委书记、董事长李毛强调，作为国有特大型企业，无论是从中央要求、职工期盼，还是从企业发展来看，改革都是最关键的一招，不改革万万不行。

在平煤神马集团上下形成强烈改革共识的基础上，改什么、如何改等一系列问题摆在了面前。

“管理体制没有完全理顺、灵活高效的市场化经营机制没有完全建立、考核激励还不够有效等问题，是制约集团公司高质量发展的瓶颈。要把深化改革作为推进集团更高质量发展、更高质量转型的关键一招，在‘活’字上下功夫、做文章、出成效，坚定不移地推进集团高质量转型发展。”2018年10月18日召开的中国平煤神马控股集团深化企业改革领导小组第一次会议，对改革方向、改革措施等予以明确。

在深化企业改革领导小组随后召开的多次会议上，改革的路径进一步明晰，改革的蓝图勾勒得更加细致生动。

与此同时，紧紧围绕河南省国企改革三年攻坚总目标，以质量效益为中心，《决胜国有企业改革攻坚工作方案》《关于经营绩效考核管理的规定（试行）》《关于进一步做好对标工作的通知》《科技体制改革方案》等一系列精心筹划的改革举措陆续出台，压缩管理层级、加强绩效考核、创新体制机制等各项工作得以统筹推进。一场更深层次的改革，正在全面铺开……

随着改革进入深水区，剩下的都是难啃的硬骨头，然而，为了实现企业的高质量发展，为了实现建成世界一流企业的目标，必须在改革深水区蹚一蹚，在啃硬骨头上下苦功。

立足建设现代化先进企业，平煤神马集团不断健全法人治理结构，完善现代化企业经营管理制度。从总部到二级子公司，建立了党委会、股东会、董事会、监事会和经理层“四会一层”，党委会把方向、管大局、促落实，董事会定战略、做决策、防风险，经理层行使生产、经营、管理等权力，监事会监督财务、运行，权责清晰、运转协调、有效制衡的法人治理结构，确保了决策科学、民主、规范。同时，不断健全母子公司管理体制，一方面对子公司实施“三管三放开”，即管章程，放开日常性管控；管董事、监事，放开经理层任命；管重大决策，放开日常性生产经营，使其真正成为市场竞争主体。另一方面实施党建工作与生产经营双百分综合考核，构建纪检监察、巡察、督查督办、审计、法务、组织协同联动的“六大监督”格局，严防放权经营风险。

定位于构建强有力的内控保障管理，集团公司主动聚焦权力集中、资金密集、资源富集的招标环节，将审计手段融入招标过程，将市场对标作为前置程序，创新实施“招标＋对标＋审计”一体化管控模式，构筑形成“凡招标必对标，凡招标必审计”前沿防线，打破了以往亡羊补牢式的被动监管方式，探索出了超前防御式的新型内控机制，既规范了程序、堵塞了漏洞、降低了成本，又预防了腐败、净化了环境、保护了干部。这一做法受到国务院国资委高度肯定，在全省国有企业推广。

与世界一流企业对标，平煤神马集团人均工效偏低、人力资源不优问题较为突出。为此，该集团启动人力资源十年规划，推进工资分配改革试点工作，实施“万名矿工大转岗”，上线人力资源智能化管理系统，明确通过新上项目转移一批、劳务输出走出一批、内部清理解除一批、转岗培训提升一批、依靠政策消化一批、自谋职业成长一批、分离社会移交一批和公益性岗位安置一批等8种主要途径，以竞争上岗、优胜劣汰为主要形式，激活内部人力资源，实现转岗不下岗、转业不失业的目标，建立起一支精干高效、充满活力的职工队伍。截至去年年底，平煤神马集团在岗职工总数已由原来的16.2万人优化至12.9万人，人均工效得到明显提升，人力资源得到显著优化。

聚焦质量效益提升，平煤神马集团重点突出“质”和“效”，树牢“一盘棋”思想，统筹谋划“平煤神马集团做强、板块做实、基层做优”硬核举措，煤矿主辅分离等工作走深走实、见行见效，该集团各层级高效协同、全面发力，质量效益实现全面提升。同时，平煤神马集团持续巩固国内同行业率先启动混合所有制改革的先发优势，进一步构建有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，从制度层面对混合所有制企业进行全面规范，集团控股混合所有制企业占全部二三级子公司的70%以上，收入、利润比重占集团的90%左右，实现了国有与民营体制的优势互补、劣势对冲，打造了加快完善中国特色现代企业制度的基本条件。

着眼激活创新动力，平煤神马集团按照管研分离、聚力研发，统分结合、注重下移，市场导向、注重效益，市场为先、激发创新的原则，在科技体制改革上全面发力、多点突破、纵深发展，积极构建科技创新体系建设长效机制、建立科技创新工作全面量化考核体系、探索知识产权管理模式，深化科技创新“六个一批”，为企业发展提供智力和人才支撑。攻克平顶山东部矿区瓦斯地面抽采、难选煤洗选炼焦煤、深部矿井热害治理等多项核心技术，开发芳纶制品、阻燃纤维、半导体硅材料、石墨烯导热膜、石墨双极板、全钒液流电池等具有自主知识产权和行业引领意义的高精尖产品……大量创新成果喷涌而出，管理人才、技术专家、技能人才、高端人才、特殊贡献人才等不断涌现，成为企业高质量发展的澎湃动力。

此外，全面提升数字赋能水平，积极加强与相关行业的一流企业合作，加快共享中心、云中心、大数据中心、数字认证中心建设，全力打造“数字化平煤神马”；根据“示范引领、分步实施、全面推广”原则，按照“先分开、转起来、规范化”的步骤，制定完善煤矿主辅分离实施方案，确保煤矿主辅分离工作动力足、推进快、效果实……

为确保各项改革工作顺利推进，平煤神马集团将深化改革与转变干部作风相结合，要求各级干部以“山芋烫手也要抓，哪怕烫出几个泡”的决心来抓改革，层层压实责任，以实干实绩实效确保各项改革举措落地见效，用执行力度、底线刻度标注改革的温度，把改革方案的“含金量”充分展示出来。

李毛强调，要把改革的力度、发展的速度和干部职工的承受度统一起来，看准的改革一鼓作气、瞄准的目标一心一意、认准的事情一抓到底。

正是得益于在推进改革上的坚定执着，平煤神马集团十大领域、161项改革任务落地见效，国企改革三年行动提前圆满完成；也正是得益于集团上下在推进改革上心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，企业内理解改革、支持改革、投身改革的氛围更加浓厚，推动企业高质量发展的强大合力得以不断汇聚。

走过千山万水，仍需跋山涉水。新征程上，我们已经啃下了不少硬骨头，但还有许多硬骨头要啃；我们攻克了不少难关，但还有许多难关要攻克。相信，只要牢牢把握“六个坚持”，只要坚持以更大格局、更宽视野、更强力度、更实举措推进各项改革工作，只要坚定不移将改革进行到底，我们就一定能在更高起点续写深化改革新篇章，在建设世界一流企业征程上交上一份满意答卷。