固废焚烧自行监测指南征求意见

　　为规范排污单位自行监测工作，生态环境部近日发布《排污单位自行监测技术指南 固体废物焚烧(征求意见稿)》(以下简称《指南》)，对自行监测的一般要求、监测方案制定、信息记录和报告等方面作出具体要求和规定。

　　据不完全统计，截至2019年6月底，我国持证的危废焚烧企业(不含医疗废物焚烧企业)有138家，新建拟建的危废焚烧企业48家，共计186家。另外，还有部分产生危险废物的企业自行建设了焚烧设施。

　　企业自行监测是企业自证守法的重要方式，为执法提供依据，同时表征企业排放情况，为排污许可证制度提供了大量有价值的数据基础。《指南》编制组在调研过程中发现，从固体废物焚烧排污单位自行监测开展情况来看，目前企业制定的监测方案尚不完整，且对如何确定监测点位、监测指标和监测频次等实际问题存在诸多疑问和困惑。

　　据《指南》编制组相关负责人介绍，我国涉及固体废物焚烧企业监测要求的标准规范有很多，包括排放标准、监测技术规范、竣工验收技术规范、环评导则等。相关标准规范从不同角度对监测项目、监测技术提出要求，但仍存在覆盖面不全、不适用日常监测等问题。例如：污染物排放标准对监测指标、监测技术均提出了相关要求，但对监测点位和监测频次等内容规定不全面，不能满足排污单位开展自行监测的需求。

　　为此，《指南》主要依据污染物排放标准规定的内容，确定了需要自行监测的污染物指标。《指南》适用于危险废物、生活垃圾、生活污水、处理污泥、一般工业固体废物焚烧排污单位及自建固体废物焚烧设施的自行监测。自建固体废物焚烧设施且其适用的主行业排污单位自行监测技术指南未作相关规定的可参照本标准执行。

　　针对危废焚烧企业，在废水监测方面，废水总排口主要监测指标为流量、pH值、化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、五日生化需氧量、色度、悬浮物、溶解性总固体、粪大肠菌群数等污染物指标。对废水总排放口，流量、pH值、化学需氧量、氨氮等指标规定为自动监测。

　　需要注意的是，总氮和总磷为部分区域的总量控制指标，且水环境的氮磷污染问题日渐突出，因此要求排入外环境的总氮和总磷每月至少监测一次，进入污水处理厂的每季度至少监测一次;处于水环境质量中总磷总氮实施总量控制区域排污单位，总磷采用自动监测，总氮最低监测频次按日执行，待自动监测技术规范发布后，须采取自动监测。

　　在废气监测方面，危险废物焚烧排污单位排放的有组织废气中，烟尘、一氧化碳、二氧化硫和氮氧化物、氯化氢须采用自动监测，同时在线监测指标还应包括出口烟气的烟气流量、焚烧炉燃烧温度等工况指标。危险废物焚烧排污单位焚烧炉排气筒排放的二噁英类污染物监测频次确定为每半年监测一次，如在后期监测过程中出现超标情况，则加密至每季度监测一次，直到连续4个季度稳定达标，可恢复每半年监测一次;氟化氢最低监测频次为每季度监测一次。无组织废气排放较重的污染源确定最低监测频次，即每季度监测一次。

　　《指南》指出，固体废物焚烧排污单位固体废物主要为炉渣和飞灰，飞灰固化物监测指标为含水率、二噁英类、浸出液等。含水率与浸出液监测频次为每月一次，二噁英类监测频次为每半年一次。

　　此外，技术规范还对厂界噪声监测、周边环境质量影响监测等方面做了具体要求。

　　业内专家表示，自行监测要求是排污许可证的重要载明事项，需要有专门的技术文件对自行监测方案的编制提出明确要求，《指南》的制定和实施将为固体废物焚烧企业的自行监测提供重要支撑，对该行业排污许可制度的实施提供保障。