全国人大代表徐冠巨：将化工中试项目纳入科技项目管理

　　化工新材料的发展和技术水平直接关系到高端制造、新一代信息技术和新能源等战略性新兴产业，产品推陈出新迫切需要通过中试验证解决产品可不可产、好不好用等问题。为探索新的建设方式和运作机制，全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨建议将化工中试项目纳入科技项目管理。

　　徐冠巨表示，化工产业高质量发展核心在于原创性、颠覆性科技创新及其工业化应用，我国科研院所的实验室技术研发实力不弱，但产业化转化不足，在实验室技术与产业化应用转化的中间环节存在“卡脖子”情况。

　　中试研究是打通实验室创新与技术产业化之间的桥梁，是解决化工新材料领域高端材料进口替代、打造产业全球竞争力的关键。目前，虽然江苏、安徽、浙江及江西九江等省市出台了相应化工中试基地建设或化工中试项目管理试行办法，但尚欠缺国家层面化工中试项目的统一管理办法。而且，化工中试实质是研发的一个必备阶段而不是成熟生产项目，现有的试行办法参照生产项目进行管理，存在审批时间长等问题，不符合中试过程周期短、工艺和装置变更频繁等实际情况。当前化工中试仍然是很多企业创新的“堵点”，有较多创新卡在这个环节，无法进一步走向产业化。

　　徐冠巨建议，明确将化工中试纳入科研项目管理，并制定全国性《化工中试试验项目管理办法》。从国家层面制度性解决我国开展化工行业中试过程中立项审批难、标准不明确等方面问题。

　　统一我国化工中试项目的管理要求，明确化工中试试验为科研项目的一个阶段。弱化参照生产项目管理要求的事前审批，加强事中事后监管，解决中试项目周期短、工艺和装置变更频繁导致的立项审批难、过程变更审批次数多等矛盾。

　　对企业主体实现分层分级管理。允许具备实力的中试项目主体按照要求自行或联合组织项目评审与实施，加快科技成果的转化速度。

　　鼓励企业等主体打造开放式中试平台。减少中试基地的数量，进一步提升中试基地的使用效率，减少安全环保监管难度。