三问能源化工“金三角”——三问：融合协同，路在何方?

　　能源化工“金三角”地区作为中国最重要的“煤海”和太阳能、风能资源富集区，自2010年2月国家首次提出“金三角”概念以来，就被赋予整体规划、融合协同、能源革命尖兵的美好愿望和殷切期待。

　　依托得天独厚的资源优势，进入新世纪以来，能源化工“金三角”现代煤化工等产业迅猛发展，神华集团、中煤能源、大唐集团、中石化等央企以及延长石油、陕西煤化、宝丰能源集团、庆华集团、兖矿集团、伊泰集团、伊东集团、汇能煤电集团等地方强企纷纷在能源化工“金三角”布局，以循环经济模式建设了一大批煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制芳烃等现代煤化工项目，一些项目都是“世界级”的，或者是世界首套，或者是世界最大。依托现代煤化工等产业的蓬勃发展，能源化工“金三角”已成为西部大开发的战略新高地。

　　但此时回顾当时的初心，我们发现，三地融合协同发展的局面并没有形成，“金三角”一盘棋、一体化的盛况并没有到来。宁东、榆林、鄂尔多斯三地及周边富煤地区各自埋头苦干，既没有意识到协同发展更有利于破解产业面临的共性问题和主要矛盾，也没有察觉到同质化发展究竟将给中国煤化工产业作为一个整体的升级跨越、做大做强和打出声势形成品牌带来何种损害。以饱和竞争与零和博弈为出发点的各自为战、同质化发展，与供给侧结构性改革的精神背道而驰，正在透支“金三角”能源化工产业发展的未来。

　　不妨看一个实例。针对煤制油行业恶劣的运行环境，业内诸多企业、行业协会等呼吁国家降低煤基成品油消费税，努力了多年，到现在依然是但闻楼梯响、不见人下来。在我国原油对外依存度突破70%的背景下，我们是看好并力挺煤制油的，认为中国建设和保有一定规模的煤制油产能，将其作为国家能源战略储备的一部分，不仅仅是一个经济问题，更越来越体现为一个国家战略问题。那为什么战略正确的问题迟迟得不到国家政策的积极回应呢?究其原因，我们认为业界至少有两方面做得还不够。

　　其一，在政策呼吁上没有形成合力，不同的个体和组织自行其是、自说自话，形成错综复杂的利益纠葛，致使吁请悬空。没有整个产业的高度协同，形成统一的强有力声音，是很难推动政策做出调整改变的。何况，小小的煤制油直面博弈的对象还是油头炼化产业这座巍峨大山。

　　其二，在内容和形式上诚意体现得不够。煤制油行业性亏损，国家就应该降税和给补贴?逻辑太过时了!解释煤制油的减税补贴逻辑，一定要有全局观和战略思维，要着重强调，有“总量控制”这个前置条件的减税和补贴，既有利于稳定形成一定规模的煤制油产能，成为国家石油战略储备的有益且必要补充，又不致于造成产能扩建的一哄而上，颠覆既有的能源供给格局。有理有据且高屋建瓴是政策建议是否有诚意的表现，只有诚意尽足才更可能得到政策层面的回应。

　　此上两点，都不是少数几家企业、几个组织能推动落实的，需要借助一个大的平台，集中“金三角”乃至全国能源化工产业的力量，以系统的调研论证为基础，以深思熟虑的意见表达为抓手，才能在纷繁复杂的产业竞逐和博弈中脱颖而出。

　　宁东、榆林、鄂尔多斯三地资源、自然和人文环境极为相似，目前煤化工产业的发展也面临很多共性的问题，比如油价气价低而煤价高的市场问题，比如政策支持力度不够的问题，比如新技术创新研发和技术经济性验证的问题，比如水资源和环境容量不足的问题，比如公路、铁路、电网、管网等公用工程规划建设的问题，比如技能人才培育的问题，以及三地发展高度同质化的问题，等等。解决这些问题，都亟待三地加快构建起共商、共建、共享的合作机制，加强沟通协调，注重联合发展，共同破解发展中的问题和矛盾。

　　共同的问题共同解决、大家的事情大家办，竞争与合作，已经成为产业发展和区域经济的大势洪流。能源化工“金三角”未来的升级跨越，需要一盘棋地统筹设计推进，真正实行一盘棋、一体化发展。

　　世界独特、中国创造，洗尽铅华的现代煤化工，有望成为中国先进制造一张新的国家名片，而“金三角”最有可能率先突破，成为全球煤基能源化工产业的高地。但美好愿景的实现有一个重要前提，那就是深度融合、协同发展。

　　借此次走进“金三角”调研之机，我们将大力推扬“融合协同”的理念，并探寻让融合协同落地的创新思路和最佳方案。敬请期待并关注。

　　由国家发改委产业协调司、生态环境部法规与标准司、中国石油和化学工业联合会指导，中国化工报社、中国化工产业发展研究院主办，并得到了宁东能源化工基地管委会、榆林市人民政府、鄂尔多斯市人民政府及众多合作单位大力支持的能源化工“金三角”产业协同发展大型主题调研行动启动仪式，将于4月12日下午在北京举办。

　　敬请关注。