上海化工区：第三方托管的探路者

　　全国环境治理托管服务模式试点单位展示

　　上海化工区开发建设20多年来，根据自身资源环境承载力，制定实施高标准规划，对标世界一流化工安全环保标准，精准把控危化品项目安全和环保双重准入关，在水、大气、固体废物协同治理，环境监测监管和风险防控等领域探索出了一条独特和超前的发展路径，形成了可复制、可推广的做法和成功经验。

　　托管服务模式先行先试

　　据上海化工区环保办副主任张发兵介绍，开展环境管理，降低安全和环境风险是化工园区的首要任务之一。作为集聚国际知名跨国企业最多、产业能级和产品关联度最高的国家级石化专业开发区，上海化工区目前共有大型化工生产装置近50套，每年生产各类化学品约1300多万吨，化工公共管线500多千米，涉及重大危险源40多处，危险化学品130多种、重点监管危险化学品30多种，首批重点监管危险化工工艺10多种，生产、储存、运输等环境风险显而易见。在复杂的环境和安全风险下，园区持续加大投入，构建了适合其自身的环境安全体系。

　　张发兵说，作为国内环境污染第三方治理的最早实践者，上海化工区从建区伊始就通过中外合资方式，引进法国苏伊士等国际专业合作伙伴，通过市场化机制和先进的环保科技，开展环境治理，为巴斯夫、科思创、中石化等区内企业提供污水处理、固废处理、大气治理等环保综合托管服务，为园区的绿色发展作出了重要贡献。2017年上海化工区中法水务发展有限公司和升达废料处理有限公司的污水处理和危废管理案例双双入选环保部“工业园区环境污染第三方治理典型案例”。

　　探索综合托管新路径

　　据张发兵介绍，上海化工区发展有限公司是园区环境治理托管服务开发建设的责任主体，也是集成者。目前，在协同治理方面，化工区实现了供水、供电、供热、供气统一配套，废水、废气、废渣协同处置，污泥、余热、蒸汽循环利用的治理格局;在综合监管方面，化工区建成了集监测、监控、预警于一体的全要素智能化环境监管平台;在风险防控方面，园区设立了全国首个应急响应中心，率先实现多警种统一接警模式和跨部门联合处置机制，且目前正向更高标准的“智慧应急” 和“精细应急” 转变;在第三方治理付费机制方面，化工区形成了企业根据治理成本、环境绩效和运营风险的商业化动态定价模式。

　　上海化工区在污水处理方面通过全过程的污水水质监控和定制化的服务方案，大幅减少了排污企业的环保投入，同时实现了长期稳定达标。园区还实现了工业用水、生活水和脱盐水厂、公共管廊(油、气、化学品、水)统筹建设运营，创新的建立了公共管廊的“1+1+1”公共管理模式。

　　据上海化工区中法水务发展有限公司副总经理邵伟介绍，中法水务是化工区专业负责从供水到污水处理的完整的水循环管理服务企业，包括生活水和工业水供应、脱盐水供给、管网运行以及世界领先的污水收集和处理服务等。上海化工区的供水管网采用双回路设计，以保证生产企业的不间断供水。生产企业的污水则是按照污水性质实现了分类收集、分质处理、过程监管和持续达标的精细化管理。同时，在环境一体化监测监管方面，中法水务成立了全资子公司——上海凯米锐环境科技有限公司，致力于为园区提供第三方环境一体化解决方案服务，包括水、气、声、土壤/固废等全位的检测服务以及污染防治解决方案服务等。

　　此外，园区内升达废料处理有限公司的处置能力基本能满足区内企业危险废物处置的需求。据上海化工区升达废料处理有限公司副总经理张海波介绍，公司是上海市第一家获得经营许可证的危废焚烧企业，也是上海市最大的危险废物集中焚烧处置单位。核准经营规模为每年12万吨，目前服务客户数量超过1600家，其危废处置工艺、能源回收效率和运营管理方面都处于业内领先地位。

　　张海波还介绍说，他们在处置危废过程中，所产生的热量将全部回收利用，用于生产蒸汽输送给园区内的企业使用，不但降低园区对化石燃料的消耗和减少温室气体的排放，同时还大幅降低了危废的处置成本，为客户企业创造了直接的经济价值。截至目前，该模式在国内已有8个危废处置项目，其中有5个项目已投入运营，均运行良好。

　　基于上海化工区“安全环保一体化”先进理念，以公用辅助一体化为原则，园区领先于国内其他工业园区实践了依法委托环境污染第三方治理服务模式，为园区试点环境治理托管服务模式创新打下了坚实基础。

　　试点项目落地到位

　　张发兵表示，上海化工区环境治理托管服务试点目标，就是通过优化完善现有水、气、土、固废全要素环境协同治理体系，提升化工园区危废处置能力、VOCs处置水平、安全环保应急处理和智慧化水平，规范第三方服务机构行为，提高企业诚信和服务质量，完善上海化工区环境综合治理托管服务体系。

　　据张发兵介绍，结合上海化工区环境综合治理现状，此次试点包括项目咨询、协同处置、合规管理和智慧管理的四项托管服务内容，此次托管服务试点共依托危险废物一体化处置、给排水一体化处理和环境监测一体化3大项目15个具体项目。涵盖了园区企业在污染治理和达标方面全周期、全过程的需求，如项目规划建设、污染综合诊断、多要素协同治理、智慧监测监管以及运营环境风险控制和合规管理。

　　张发兵表示，通过托管服务试点项目的实施，能为化工园区绿色发展起到示范作用，保证区域供水安全，保障园区工作人员健康及改善园区投资环境以及带动园区经济整体发展。