陕西政协委员为“限塑令”支招

　　被称作“限塑令”的《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》如今已实施10多年了，但其执行情况不容乐观，甚至塑料垃圾造成的白色污染不减反升。中国化工报记者在日前闭幕的陕西省政协十二届二次会议上获悉，陕西省政协委员呼吁加强一次性塑料袋使用管理，制定陕西版“限塑令”全面限塑。

　　“限塑令”成一纸空文

　　2008年6月1日“限塑令”正式实施，要求在全国范围内禁止生产、销售和使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋;所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋。

　　“‘限塑令’实施初期，在限制塑料袋使用、遏制白色污染方面起到一定作用，但近年来效果急剧减弱，塑料垃圾不仅没有减少，反而有逐渐增多的趋势。”陕西省政协委员、自然资源部第一大地测量队队长李国鹏在《关于切实加强对一次性塑料袋使用进行管理的建议》的提案中说。

　　据了解，近年来众多超市和商场等执行“限塑令”力度减弱，塑料袋收取费用较低，起不到实质性的限制使用效果，也有一些商家因为担心顾客流失而免费提供塑料袋，商场和超市免费提供的封口袋、保鲜膜等则不受限制随意使用。

　　据观察，在农村地区，“限塑令”更是成为真空地带，几乎不受任何管理和约束，塑料白色污染非常严重。同时，近年来快递、外卖等新兴行业快速发展，已成为新的使用塑料制品的主力军，导致白色垃圾数量急剧增长。

　　多个环节存在问题

　　李国鹏在分析“限塑令”没有起到效果的原因时表示，一是相关部门监管不到位，处罚威慑效果低、监督乏力，甚至不作为、不监管，这是最主要的因素之一。二是塑料袋收费的价格和方式存在问题。目前塑料袋价格在每个0.2元~0.4元。即使商家对塑料袋收费，获利也归商家所有，没有给环保带来有益的补充效果。三是使用塑料袋便利、成本较低，传统习惯不易改变，老百姓不愿意使用其他可反复使用的替代品。四是缺乏塑料袋替代品，鲜有企业生产提供无污染、使用便利、价格便宜的替代品。五是目前垃圾分类推行缓慢，绝大部分地区还是空白。

　　在陕西省政协委员、宝鸡市人大常委会副主任富君看来，塑料袋在生产、流通和处理环节都存在问题，导致“限塑令”沦为一纸空文。

　　富君说，“限塑令”实施之初，全国3万多家塑料袋生产企业一半停产或转产，但目前又恢复到2万多家，例如广州海珠区一家塑料袋生产企业能够供应各式塑料袋，宣称“档次从高到低，应有尽有，比国家要求的0.025毫米薄的也可以做出来，并且有QS认证。”一些企业违规被查处后，负责人交完罚款再重新换个地方继续生产。

　　在流通环节，厚度低于0.025毫米的超薄塑料袋依然在农贸市场、街边地摊随处可见。而在超市，每年出售塑料袋就能赚上千万元。处理环节也不乐观，目前我国废旧塑料袋的处理方式主要有填埋、焚烧和再生颗粒制造，由于技术不成熟等原因，往往造成二次污染。

　　综合施策根除顽疾

　　对此，李国鹏建议，一是政府相关部门要加强管理，尤其是对早市、农贸市场等重灾区加大惩罚力度，不让“限塑令”流于形式。二是从源头加强白色污染源管制，对生产不符合国家规定的塑料袋生产企业严格要求加大惩戒力度。三是在“限塑令”的基础上，进一步完善使用一次性塑料袋等白色污染材料的相关措施，使塑料制品使用和管理要求符合当前现状。四是针对快递、外卖等新兴行业使用一次性塑料制品呈现井喷的现状，制订针对性强的管理要求，统一标准、规范管理、明确要求，避免其呈泛滥失控态势。五是尽快制订垃圾分类相关政策和措施，推进垃圾分类管理。六是加大宣传力度，让民众尽量少使用一次性塑料制品。

　　富君则认为，应制订陕西省的“限塑令”，在全省范围开展限制生产销售使用塑料购物袋专项行动，监管部门严格控制生产环节，打击违规生产超薄塑料袋的黑作坊，严格监控批发、零售、消费等环节。同时应扩大限制塑料袋使用范围，鼓励消费者自备袋子，减少使用塑料袋。