沪深交易所发布强退新规——上市公司五种安全情形要当心

　　近日，沪深交易所分别发布实施《上市公司重大违法强制退市实施办法》，明确上市公司如存在涉及国家安全、公共安全、生态安全、生产安全和公众健康安全等领域的违法行为，情节恶劣，严重损害国家利益、社会公共利益，或者严重影响上市地位的，其股票应当被终止上市。此前，证监会在今年7月27日发布的《关于修改<关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见>的决定》中指出，上市公司涉及国家安全、公共安全、生态安全、生产安全和公众健康安全等领域的重大违法行为的，证券交易所应当严格依法作出暂停、终止公司股票上市交易的决定。

　　“强退新规可迫使上市公司进一步强化安全意识。在新规则下，企业必须以安全保发展。”国务院安委会专家委员会特聘专家、中国危化品协会副总工程师郝军接受中国化工报记者采访时说。

　　划红线，强退不留情

　　2018年11月16日深夜，沪深交易所正式发布《上市公司重大违法强制退市实施办法》。11月19日是之后的第一个交易日，长生生物开始停牌，股价和市值分别停留在11月16日收盘时的3.94元和38.36亿元。这是继91亿元天价罚单之后，“假疫苗案”的肇事者长生生物及子公司长春长生得到的更大处罚。

　　郝军对记者表示说，从国家药监局披露的内容来看，长生生物几乎满足新规所列的全部“五种安全情形“，成为退市新规出台后第一家强行退市的上市公司在所难免，也是“退”有应得。

　　“对上市企业中出现长生生物这样的害群之马，只有采取强制退市措施，才能够以儆效优，净化市场环境。”郝军这样认为。

　　接受采访的上市化工企业均表示，石油化工、生物医药等企业由于其行业的特殊性，更容易产生重大安全隐患。今后，只要满足“五种安全情形”的一种，即可强行退市。这对上市化企而言可以说是不可逾越的“红线”。

　　对市场，要心存敬畏

　　北京中能网讯咨询有限公司研究与战略发展部经理冉泽接受采访时表示，对涉及“五种安全情形“上市公司实施强退的背后，主要有三个方面的原因：

　　首先，出现社会公众安全类重大违法行为，表明上市公司生产经营价值取向与其应当承担的社会责任发生严重背离。资本市场的相关法律规范，要求上市公司在生产过程中，切实承担起在安全、环境、健康等方面的社会责任。如果在涉及社会公众安全等领域出现重大违法行为，表明公司生产经营的价值取向出现严重偏差，实难担负公众公司应有的职责和使命。

　　其次，社会公众安全类重大违法行为，不仅损害资本市场投资者的利益，更直接影响整个社会的公共利益乃至国家利益，为资本市场立法和监管的价值本位所不容。上市公司如果在涉及社会公众安全的领域存在重大违法行为，说明其在利用资本市场之便，行危害社会之实，严重违背了市场准入的基本要求，应当严肃处置，并将其清出市场。

　　最后，上市公司存在社会公众安全类重大违法行为，往往会被剥夺生产经营的资格许可，丧失持续经营能力，客观上不应也无法再维持其上市地位。例如，上市公司如果被吊销营业执照，则必须依法解散和注销，主体不再存续;如果被吊销主营业务生产经营许可证件，则其丧失继续开展主营业务的法律资格。

　　守新规，化企须自律

　　“新规的出台，对上市化工企业影响深远。”郝军表示，今年下半年以来接连发生的一些重大安全生产事故表明，化工安全任重道远，也给上市化工企业敲响了警钟。

　　“新规对已经上市以及准备上市的化工企业都有极大的震憾作用，新规出台后，我们公司反复学习新规，认真查找隐患，确保不会因为安全原因走到退市那一步。”江苏某上市化工公司安全总监接受电话采访时，这样对记者表示。

　　“我们近段时间的目标是就是上市，从现在起，我们就要从本质安全的角度，对五种安全情形逐一排查隐患，夯实安全基础。”一家大型能源化工公司的安全生产负责人对记者表示。

　　“作为化工企业，尤其是上市公司，更应该严守国家的法律法规，加强安全管理，确保安全生产合法合规，不发生事故。如此才能在资本市场上占有一席之地，求得企业的持久发展。”郝军说。