我国不应成为世界轮胎垃圾场

―― 中橡协坚决反对进口旧轮胎  

 

    中化新网讯  CCIN记者昨日从中国橡胶工业协会了解到，近期有外商利用我国没有明确规定旧轮胎是否可以进口的法律空子，向国家有关部门提出大量进口旧轮胎。中橡协对此表示坚决反对，并已提交了《关于坚决要求把旧轮胎列入禁止进口目录的报告》，向环境保护部、商务部、海关总署、国家质检总局及中国石油和化学工业协会等有关部门发出紧急呼吁。
   

　　据了解，造成这种状况的主要原因是旧轮胎能否进口目前尚无法律依据。在国家颁布的《禁止进口固体废物目录》、《限制进口类可用作原料的固体废物目录》及《自动许可进口类可用作原料的固体废物目录》中都没有提到旧轮胎，因此有人就想钻空子，认为既然法律法规没有提到，旧轮胎就可以进口。
   

　　中橡协会长范仁德表示，坚决反对进口旧轮胎，主要理由是进口旧轮胎将影响安全、环保和冲击新轮胎市场。如果允许进口旧轮胎，很多废轮胎也会以旧轮胎的名义进口，不但会造成生态环境的严重污染，我国还将变成世界轮胎垃圾处理场，与我国发展清洁环保、循环经济的目标背道而驰。为此，中橡协向国家有关部门提出了如下理由：
   

　　第一，禁止旧轮胎进口并不违反WTO相关规定。不少WTO成员国都采取了禁止或限制进口翻新轮胎或旧充气轮胎的措施，包括巴基斯坦、尼日利亚、委内瑞拉、阿根廷、阿尔巴尼亚、南非等国家。2007年，欧盟曾就巴西禁止翻新/旧轮胎进口事宜向WTO争端解决机构和上诉机构提出诉求，同年WTO上诉机构裁决，巴西的轮胎禁令属于WTO为了保护公众健康的例外，裁定巴西有权以环境和健康为由限制某些商品的贸易。欧盟诉巴西翻新轮胎进口案是WTO首例资源再生产品的贸易争端，而巴西进口禁令最终得到WTO的肯定，对我国积极应对发达国家的废物输出具有重要的借鉴意义，我国完全有理由立法，禁止进口旧轮胎。
   

　　第二，废、旧轮胎难以区分，进口旧轮胎，废轮胎也必将大量涌入。旧轮胎的鉴别需要依靠专门仪器逐条对胎体进行严格检测，而目前我国海关只能抽检。一旦允许旧轮胎进口，必然会有大量的废轮胎掺杂在一起进来，不但带来环境和安全隐患，对国家质检部门的执法工作也构成严峻挑战。国外发达国家出于安全环保考虑，大量的旧轿车和轻卡子午胎都不翻新，一般作焚烧处理或向国外转移，因此只能作为废轮胎；卡车子午胎基本上都翻新使用，已经翻新使用过的旧卡车胎，其使用价值也所剩无几；而对可翻新的旧卡车子午胎，国外都实行分级管理，售价较高，国内进口基本上无利可图。因此，进口废旧轮胎实际上就是将废轮胎倾销到我国。
   

　　第三，发展循环经济首先应下力气处理好自己的废旧轮胎，翻新轮胎也应立足于国内胎源。目前我国轮胎年产量已达3.8亿条，占世界轮胎总产量的1/4左右，每年产生的废旧轮胎接近2亿条，约300多万吨。最近国家环保部称我国环境污染状况可能已达峰值，其中固体废弃物达5000万吨。这是一个很大的数字，不能为了满足少数企业的利益而危害国家利益。
   

　　第四，我国禁止旧汽车进口，同理也应禁止旧轮胎进口。禁止旧汽车进口，有利于保护我国汽车工业的健康有序发展，保障人民生命财产的安全，轮胎是汽车的重要组成部分，与汽车安全密切相关，禁止旧轮胎进口，同样有利于保护我国轮胎工业的健康有序发展，保障人民生命财产的安全。国家没有因为旧汽车有使用价值、可以废物利用和缓解我国铁矿石资源紧缺而开口子，同样不能因为旧轮胎有使用价值、可废物利用而开口子。
   

　　第五，不能忘记历史的经验教训。在上世纪80年代后期到90年代中期，东南沿海一些企业进口了大量废旧轮胎，给国家造成相当严重的危害。有些旧轮胎从外观上看不出有什么大毛病，但直接装车使用就造成爆胎甚至车翻人亡的惨剧。为此,1996年国家环境保护局、对外贸易经济合作部、海关总暑、国家工商局、国家商检局联合颁发了“关于颁布《废物进口环境保护管理》暂行规定的通知”，才刹住了当时废旧轮胎的进口风。另外，一旦旧轮胎大量进口，势必以低价冲击我国轮胎产业。目前我国轮胎工业总产值已达到3000亿元，在遭受美国轮胎特保案、欧洲REACH法规等限制下，轮胎出口本来已面临很大的挑战，如果进口大量旧轮胎，必将对我国轮胎产业造成重大损害，也将引发严重的社会问题。