这些领域生态环境问题突出

第二轮第六批中央生态环保督察组向5省区进行督察反馈

　　6月1~2日，第二轮第六批5个中央生态环保督察组，分别对河北、江苏、内蒙古、西藏、新疆5省区进行了督察反馈。反馈情况显示，5省区在污染防治攻坚战中取得了较好成绩，但也存在一些较为突出的生态环境问题。

　　“两高”项目违规运行

　　5份督察报告均提及相关省区存在遏制“两高”项目盲目上马不力、“两高”项目违规运行等情况。这也是各省区督查反馈结果中排位较靠前的问题。

　　在河北，督察组发现，该省“十四五”期间拟投产达产的98个“两高”项目中，有12个项目手续不全即开工建设。邯郸市峰峰矿区新彭楠焦化公司年产251万吨焦化项目未取得批复就动工建设。2020年，沧州市凯意石化公司、鑫海化工公司以重交沥青项目名义，分别违规建设300万吨/年、800万吨/年炼油项目，相关部门明知其实为炼油项目，仍违规立项备案。此外，该省沧州市鑫泉石化公司、伦特化工公司各有150万吨/年重交沥青项目，常减压装置属于淘汰类设备，依然在产；浅海石化公司120万吨/年重交沥青装置虽长期停工但未淘汰。

　　在江苏，督察组发现，该省“十四五”期间拟投产达产“两高”项目20个，其中17个存在设备能效不达标、未批先建、污染物区域减量替代未落实等问题。此外，该省部分地市还存在排查长江干流岸线违法违规项目少报漏报的情况，如镇江市长江河道管理范围内仍有19个违规项目，其中9个为化工项目。淮安清江石化公司、扬州石化公司位于大运河沿岸，应于2013年淘汰的常减压装置至今仍在生产。

　　在内蒙古，督察组发现，2018年以来该区未经节能审查违规建设的“两高”项目多达42个。焦化项目盲目扩张，2020年7月自治区工信部门推动出台文件，取消焦化项目总量控制和产能置换政策，半年内8个盟市就备案焦化项目26个，备案产能高达1.08亿吨，是文件出台前已有产能的近2倍。乌海、阿拉善等盟市在上报焦化项目整治方案时，将部分十余年前审批备案但未实质开工的产能上报予以保留续建，或作为置换产能指标。阿拉善高新技术产业开发区2019年提出实行承诺准入，使得19个用能项目“未批先建”。

　　在新疆，督察组发现，2021年12月，该区发展改革委违规为7个未按要求达到能耗先进水平的在建项目出具节能审查复核意见。阿克苏地区有关部门违规批复属于限制类的铅铬黄颜料生产线，个别企业违规启动电石和烧碱项目建设。奎屯市天正中广石化公司2018年以重油深加工为名，建成一套不符合产业政策的100万吨/年常减压装置进行炼油生产。

　　在西藏，该区2018年以来共对56个未批先建项目进行查处，但由于后期监管未跟上，仍有部分项目违规生产建设。

　　排污管理尚不到位

　　督察组发现，部分省区存在排污管理不到位的情况。

　　在河北，督察组发现，石家庄市平山县污水处理厂2021年至今进出水化学需氧量(COD)、氨氮日均值超标200余天。邢台市宁晋盐化工园区龙源污水处理厂因伪造篡改监测数据被查处后管理仍然粗放。

　　在江苏，督察组发现少数企业非法排污入江。如镇江华生新材料公司在长江河道管理范围内建有9家废旧塑料再生企业，雨污混排问题长期没有解决。此外，该省大气污染防治工作还有短板。如宿迁市板材行业大量企业仍使用应被强制替代的含甲醛脲醛胶。常州市涉挥发性有机物(VOCs)行业整治不到位，新北区孟河镇零部件加工产业集群纳入整治的136家企业中，有133家未按要求使用水性漆。

　　在新疆，督察组发现，优派能源、泰华焦化、永鑫焦化等企业不同程度存在超标排污、烟气直排等问题。乌鲁木齐石化公司、独山子石化公司等企业VOCs综合治理推进不力。此外，新疆生产建设兵团十三师新星市4家在产的兰炭、焦化企业多个工段未开展VOCs收集治理。一师阿拉尔市天盈石油化工、七师胡杨河市疆润化工材料等企业存在较为严重的环境违法问题。此外，新疆每年有近100万吨农用残膜堆存，实际回收利用率不足20%。

　　在内蒙古，督察组发现，一些地方环境检测第三方造假问题突出。如鄂尔多斯高新材料公司委托中碳能投公司，将排放报告所附检测报告中部分内容篡改上报。

　　在西藏，督察组发现，空港新区污水处理设施建设严重滞后，应于2020年前建设的污水处理厂和配套管网至督察时仍未开工，大量生活污水直排吉雄干渠。

　　固废处理存在隐患

　　固废处理也是部分省区的环保短板。

　　在河北，督察组发现，全省126座垃圾填埋场积存近百万吨渗滤液，环境风险隐患突出。石家庄藁城区沃斯顿生物技术公司非法填埋危废并采取水泥固化措施加以掩饰，性质恶劣。唐山市三友化工公司2020年以来以生态修复名义，将220万立方米碱渣倾倒在早已停用的一、二渣场。

　　在江苏，宿迁市泗阳县、宿豫区违规出让大运河滨河生态空间土地共计约13.2万平方米用于建设工业项目。宿迁市豫星化工公司在大运河岸线露天堆存磷石膏，宿迁市调查敷衍，两次上报完成整改，此次督察前才突击清运4.7万余吨，剩余就地覆土掩埋，督察时现场又清理出含磷石膏等固体废物的混合土约4万吨。

　　在内蒙古，固废和危废处理也存在风险隐患。鄂尔多斯市工业固废处置和利用能力不足，乌海化工固废渣场堆存量达380万立方米。包头市危废处置中心、赤峰市云铜有色金属公司大量危险废物长期堆存，环境风险突出。

　　取水用水问题突出

　　此次接受督查的五省区中，有部分位于水资源紧缺的西部，因此与之相关的问题也较为突出。

　　督察组发现，内蒙古违规取水用水问题突出。如包头市首创水务公司连续12年超量取用黄河水，市水利部门擅自同意该公司违规向工业企业直接供水。乌兰察布市东兴化工公司长期违规取水，2020年当地水利部门为其拆分项目、化整为零降级审批。国能包头煤化工，阿拉善盟乌兰布和生态沙产业示范园区内有关企业等长期非法取水。

　　在新疆，部分工业园区中水回用有差距。8个日均排水量超过万吨的自治区级工业园区中，有4个未按要求回用再生水。阿克苏地区库车工业园区中水管网覆盖范围内有关单位基本没有回用中水，大量开采地下水用于生产和绿化。库尔勒经济开发区中水回用不到位，景观所用地表新鲜水使用量逐年增加。

　　基于上述情况，督察组要求，各省区应根据督察报告，按照《中央生态环境保护督察整改工作办法》要求，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送党中央、国务院。整改方案和整改落实情况要按有关规定向社会公开。