不怕揭短，这样的服务太难得!

　　——国务院安委办专家指导服务走进宁夏

　　“国家级专家上门对危化品企业开展安全指导服务，这样的机会对我们西部省份太难得了!”日前，刚刚分管危险化学品监管工作的宁夏应急管理厅党组成员、总工程师杨明礼说，“国务院安委办划定的53个危险化学品重点县里，宁夏平罗和中卫的两个工业园成为重点指导对象，我们衷心希望还能再增加几个重点县名额，让更多的专家到宁夏指导服务。”

　　宁夏的危化品企业总共有1328家。其中，生产企业203家、使用企业27家。据杨明礼介绍，2018年，宁夏自治区危化品和化工行业共发生生产安全事故11起、同比上升10%，死亡9人、同比下降10%，百户企业死亡率在全国排位靠前，占比达5%，高出全国平均水平两个百分点。宁夏因此成为全国10个危化品重点关注省份之一。

　　杨明礼说，“我们也不怕揭短、不怕露丑，希望通过这次专家指导服务，让宁夏危化品企业的底子清、问题明，知道该从什么地方去发力。”

　　从全区危化品重点县专家指导服务工作动员暨培训会，到中卫工业园专家指导服务启动会，再到中卫工业园中4家企业的检查一线，几乎都能看到杨明礼的身影。“跟着专家组，除了想加强自我学习，还希望能够督促宁夏本地专家好好学学这种指导服务模式。”杨明礼说。

　　据介绍，在宁夏应急管理厅的专家库中，与危化品方面有关的专家有90多个，但很多都是没有实际经验、只是通过考试取证的注册安全工程师，缺乏系统的安全培训和历练。在杨明礼看来，全区的安全指导服务工作抓得实不实、有没有成效，关键要看专家的水平。

　　“我们有的地方专家对国家的安全法律法规、标准掌握得不够，去企业检查时，大多数都凭借经验，缺乏严谨的工作程序，查出来的也多是些鸡毛蒜皮的问题，真正的隐患很难查出来。当地专家的专业水平确实让我们不放心。”杨明礼说。

　　他举了两个例子。对于物料装卸车应该选用何种连接方式的问题，在听完中国化学品安全协会专家的培训后才明白，应该根据物料的性质和作业要求来选择。但之前宁夏当地专家竟然建议企业的装卸车设施全部用一种装车系统，一刀切处理。此外，此次国务院安委办指导服务专家组在交流对接过程中希望能配皮尺，因为总图设计专家要测量企业装置区的安全防护距离。而宁夏当地专家以前在跟随安监部门去企业检查时，几乎都是靠目测来判断距离。

　　值得庆幸的是，宁夏当地专家对安全知识是十分渴求的，在全区的动员培训会上，除了将参与全区指导服务的30名专家参加了培训，另有60名当地专家主动要求参加培训。

　　“作为西部省份，宁夏的化工和危化品行业面临着西部省份几乎都存在的问题——人才问题，真正懂安全的人才不多，这对生产企业和监管部门来说都是挑战。”杨明礼感慨道。

　　据介绍，在当地政策的支持下，宁夏近年来吸引了江苏、安徽等地的化工企业前来建厂。厂建起来了，却缺少专业的技术人才和高水平的安全管理人员。这一点在此次危化品重点县指导服务中得到了印证。专家在对中卫工业园中的某家企业指导服务过程中，发现该企业石油苯储罐区的静电释放器安装有问题，随即向岗位负责人给出了整改建议，并解释了原理，但企业的员工很难听明白。

　　除了人员素质整体偏低之外，杨明礼认为宁夏危化品企业存在的另一大问题是企业从上至下的安全意识不强，尤其是一把手的安全责任意识淡薄。这一问题在专家指导服务过程中也有所体现：作业票管理混乱，工艺卡片和操作规程不一致，有毒气体报警值设置错误，二级重大危险源未安装独立的安全仪表系统，企业总经理不清楚公司安全管理的薄弱环节……

　　此次培训后，宁夏还将继续邀请中国化学品安全协会专家，为辖区内的企业开展法规标准政策、安全领导力、风险管控、安全生产标准化、化工过程安全管理等方面的培训。

　　“不间断组织培训，就是要给企业负责人灌耳音，让他们重视起来。如果还不重视，自治区应急管理厅会考虑采取相关措施。”杨明礼介绍说，对态度不积极的企业负责人，将进行单独考试，测试其应具备的能力。考核不合格的，将坚决依法吊销企业负责人相关资格，追溯安全生产许可证、危化品经营许可证等的获取条件。

　　“企业才是安全生产的责任主体。专家指导服务是建立在企业主动开展自查工作的基础之上。政府做的工作再多，如果企业认识不到位，一切工作都是零。”杨明礼如是说。