生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全:排污许可并非“免死金牌”

　　中化新网讯 “排污许可并非‘免死金牌’。”12月23日，生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全在当日举行的生态环境部例行发布会上表示，“雷区”不能碰。生态环境部将采取多项措施，加强排污许可管理。

　　据介绍，《排污许可管理条例》(以下简称《条例》)今年3月1日开始实施后，生态环境部在加强宣传解读、健全制度体系的同时加强监管执法，并于近期曝光了7起无证排污、超浓度排污等排污许可违法违规典型案例，相关属地生态环境部门已依据《条例》及相关法律法规对涉及的单位和人员予以严惩，对最严重的违法行为处罚款62万元。“这些‘雷区’不能碰。”刘志全强调，在监管执法中，一是重点打击超标超总量违法排污行为，比如无证排污、超许可排放浓度排放污染物、不按证排污等；二是既管住大的也管小的违规行为，比如不按规定提交执行报告和记录环保台账；三是既关注排污许可也关注其他制度，比如对不按要求开展自行监测进行了处罚。

　　刘志全明确，将持续推进公开曝光排污许可违法违规案例，充分发挥典型案例的警示引导作用，在震慑各类未按证排污、无证排污行为的同时，引导企业自查自纠，树立按证排污观念，实现由“要我守法”向“我要守法”的转变。为此，生态环境部将加快推进出台关于加强排污许可执法监管的指导意见，将排污许可证作为生态环境执法监管的主要依据，加强行政执法与刑事司法的衔接，严惩排污许可违法行为。同时，推动落实关于全面实施环保信用评价的指导意见，全面将排污单位和排污许可技术机构纳入环保信用评价范围，实施全国失信联合惩戒。

　　刘志全指出，为强化排污许可证后管理，督促排污单位落实主体责任，必须在提高排污许可证质量上下功夫。为此，生态环境部起草了排污许可提质增效行动计划，目前正在进一步完善中。同时，今年提前启动排污许可提质增效行动，组织开展了排污许可证质量审核等工作，印发《固定污染源排污许可证质量、执行报告审核指导工作方案》，提出3年内排污许可证质量检查率100%，1年内执行报告提交率100%的“双百”任务目标。

　　“要做到依证监管，许可证质量和执行报告就至关重要。”刘志全表示，截至目前，全国共督促30.46万家排污单位提交2020年度执行报告，提交率由27%提高至99.4%，完成排污许可证质量核查14.42万张，完成执行报告内容规范性审核5.97万份，全面完成“双百”年度任务。下一步，生态环境部一是要印发实施排污许可提质增效行动计划，持续开展“双百”检查工作，强化排污许可制度执行情况监督管理。二是建立排污限期整改排污单位台账，实施挂单销号，加快推进并督促排污单位按照限期整改通知书要求，全面完成排污限期整改。三是压实地方政府属地责任，建立综合监管协调机制，统筹解决因整体搬迁、规划或环境敏感区调整等原因导致短期内无法取得环评批复、无法完成整改问题，妥善解决影响排污许可证审批的历史遗留问题。