中央环保督察组：宜宾江安工业园区环境风险问题突出

　　生态环境部10月9日发布了中央生态环境保护督察集中通报的第四批5个典型案例。其中，中央第五生态环境保护督察组督察四川发现，宜宾市江安县工业园区在长江沿岸禁建范围内违规建设化工项目，且环境基础设施薄弱，风险防控措施欠缺，环境风险隐患突出，部分企业污染扰民十分严重。

　　据督察组介绍，2007年9月，宜宾市江安县工业园区成立，园区总规划面积20平方公里，分东、西两个片区。其中，东片区为阳春工业集中区，位于长江干流江安县城下游3公里左岸。东片区有5.15平方公里规划面积列入《中国开发区审核公告目录(2018年版)》，主导产业为氯碱化工、医药化工、硫磷化工等，现有入驻企业35家，其中12家为化工企业。

　　国家有关部门2019年1月印发的《长江经济带发展负面清单指南(试行)》明确，“禁止在长江干支流1公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染项目”。督察发现，宜宾市、江安县没有严格落实上述规定，对工业园区项目规划建设把关不严，导致部分化工项目在长江沿岸禁建范围内违规建设。2019年以来，江安县工业园区在纳入国家公告目录的合规园区范围之外，相继开工建设宜宾天原海丰和泰有限公司年产5万吨氯化法钛白粉扩建工程等5个化工项目，部分项目规划建设范围甚至突破长江干流1公里红线，对长江环境安全形成较大威胁。

　　《中华人民共和国城乡规划法》明确规定，禁止擅自改变城乡规划确定的绿地、水库等用地用途。但江安县在未经有关单位批准的情况下，于2011年至2018年擅自将317.4亩绿化用地和79.4亩水库用地调整为工业用地，允许宜宾琦丰绿色能源有限公司等6家企业用于项目建设。

　　江安县工业园区紧邻长江，本应在生态环保方面要求更高、监管更严。但督察发现，宜宾市、江安县对此重视不够，相关工作推进不力，园区环境基础设施薄弱、环境风险隐患突出。东片区虽于2011年10月建成了10000立方米/日的工业园区污水处理厂，但由于管理不善，一直无法正常运行，导致大量工业废水长期通过园内企业四川天竹竹资源开发有限公司自建污水处理设施“应急”处置，外排废水不能稳定达到四川省对该工业园区污水处理厂排放限值的要求。2017年2月至2021年5月，该园区通过罐车向该公司转运工业废水约268万吨，并支付处理费5872万元。而该公司外排废水多次出现化学需氧量等指标超过排放限值的情况，现场调阅企业出水水质在线监测数据发现，仅2021年3月就有9天化学需氧量浓度日均值超标。

　　江安县工业园区仅建设5000立方米事故应急池，远不能满足风险防范要求。2018年7月园区一化工企业发生重大安全生产事故，造成严重后果，也暴露出园区在环境风险防范上存在薄弱环节，但当地没有从中汲取教训并及时完善环境应急设施。2020年4月，江安县工业园区管委会组织编制的《江安县工业园区突发环境事件风险评估报告》指出，东片区事故应急池总容积至少应达到15000立方米。2020年10月，四川省生态环境厅印发《关于江安县阳春工业集中区规划环境影响跟踪评价工作意见的函》，再次指出该片区应新增12000立方米事故池。但当地均未予重视，至今没有开展相关工作。此外，该园区还存在应急管理制度不完善、应急预案修订不及时、应急措施演练不规范、应急物资配备不到位等问题。

　　四川天竹竹资源开发有限公司是园区内的一家大型造纸企业，由于污染防治及环境管理措施不到位，臭气扰民问题突出，长期被周边群众举报。督察发现，当地政府及相关部门推动企业整改不力，导致问题至今未能得到有效解决。2021年4月，生态环境部现场检查指出该问题后，当地才再次督促该企业开展全面排查治理。

　　环保督察组认为，宜宾市、江安县贯彻落实长江经济带发展战略生态环保要求不力，“共抓大保护，不搞大开发”意识不强，执行负面清单不严格，对园区及企业监督管理不到位。督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

　　10月9日，宜宾市委召开常委会会议专题研究部署江安县工业园区环境风险问题整改工作，切实筑牢长江上游生态屏障。江安县作检讨发言。

　　会议强调，要以此次通报为警醒，坚持直面问题，举一反三，坚决抓好问题整改。成立以市委、市政府主要领导为组长的领导小组，针对宜宾环境保护中存在的薄弱环节、突出问题和此次通报的典型案例，坚持立行立改，细化整改措施，严肃追责问责;要积极向中央生态环境保护督察组和省委、省政府及有关部门汇报整改情况，争取工作指导;切实做到固根基、补短板、强弱项、堵漏洞，推动生态环境保护实现常态长效。

　　短评

　　长江上游更应扎紧环保篱笆

　　山石

　　长江流域是我国生态环境保护的重点地区，而长江上游更是我国生态屏障的一道重要的防线。一旦上游失守，中下游多个地区的生态环境都将遭到污染和破坏。

　　“共抓大保护、不搞大开发”是习近平总书记为长江经济带发展定下的总基调、大前提。”“十三五”以来，长江水生态环境保护修复工作取得积极成效，但由于开发势头与生态安全格局冲突仍然存在，流域生态系统保护整体性仍有不足，环境风险和局部水环境问题仍比较严重，长江水生态环境形势依然严峻。

　　“十四五”时期，要以生态环境质量改善为核心，把握好长江上、中、下游之间的差异，加快推进生态环境治理能力和治理体系现代化，为实施好长江经济带发展战略打下坚实基础。

　　特别是长江上游地区是长江重要的生态屏障和水源涵养地，对于中下游地区的生态安全十分重要。要始终践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”“长江经济带共抓大保护、不搞大开发”等重要指示精神，坚持生态优先、绿色发展，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，严把“沿江一公里”红线，严格执行负面清单，加强对园区及企业监督管理，切实筑牢长江上游生态屏障。