非常规油气开发环评有了新导则

　　中化新网讯 近日，生态环境部发布《环境影响评价技术导则 陆地石油天然气开发建设项目》(以下简称油气导则)，把页岩气、致密油气、煤层气等非常规油气开发纳入适用范围，将于2024年1月1日起实施。

　　据生态环境部相关负责人介绍，以页岩气、致密油气、煤层气为代表的非常规油气异军突起、产能迅猛增加，但其环境影响与常规油气开采显著不同。随着油气产能的提升，固废大量产生、油气采出水回注、生态扰动等成为制约行业发展的突出问题，这需要在环评中重点关注。

　　上海市环评专家、上海益驰思(EHS)环境技术有限公司总经理马立强告诉记者，根据《环境影响评价法》及《建设项目环境影响评价分类管理名录》，建设石油和天然气开采类项目都需要开展环境影响评价，并需要获得审批。但在2007年发布的油气导则多是针对常规油气开采的环境影响提出的评价思路和技术方法，对于非常规油气开发缺乏指导，相应的环评工作也缺乏足够的支撑。

　　此次发布的油气导则不仅非常规油气开发纳入适用范围，石油天然气勘探、滩海陆采油气田、海上油气田的陆岸终端、地面钻井开发煤层气建设项目也可参照执行，适用范围进一步扩大。同时，结合油气开发行业滚动开发的环境影响特征和多年实践，油气导则在总则中进一步规范了环评基本任务，并按照施工期、运营期和退役期分别明确环评工作重点；结合近年来环评导则新变化和工作实际，将环评工作分为3个阶段。

　　上述负责人表示，此次修订还涉及分类细化工程分析。根据区块整体开发特征，按施工期、运营期和退役期，油气导则分别提出井场、油气处理厂、内部集输管线等工程内容的分析要求；根据非常规油气开发特点，增加油气资源特征、工程内容、压裂液组分等分析内容；对于滚动开发区块项目，细化现有工程回顾性评价技术要求。

　　油气导则涉及的环境要素评价内容更加完善：明确区块环评按照场站和内部集输管线分别判断评价范围和等级，细化评价因子，明确预测与评价情景；补充并细化地下水评价要求，明确回注井的地下水评价等级、评价重点；细化生态评价重点，增加生态环境分区管控方案、生态保护红线、生物多样性等相关分析内容；提出控制温室气体排放的相关要求，助力行业减污降碳。

　　根据油气开发行业环境影响特征，油气导则有针对性地增加土壤、地下水保护和污染防治措施要求，细化了大气环境、水环境、声环境等污染防治措施和生态保护要求；根据退役期的环境影响特征，明确退役期环境保护措施要求；从规模、工艺、实施效果、责任主体、环境管理等方面，强化了环保措施落实的保障要求。

　　此外，油气导则还完善了环境风险评价和环境监测等要求，规范了环评图件和评价因子要求。