强化清洗业安全管理很必要

　　“全面推进安全作业评价工作，强化清洗行业安全管理很必要。”3月19日，中国工业清洗协会副理事长兼秘书长赵智科接受中国化工报记者采访时表示，协会正在行业全面推进安全作业评价工作，强化清洗行业安全管理，为工业领域提供安全优质的清洗产品、清洗设备和清洗服务，推动工业清洗行业持续健康发展。

　　工业清洗服务对象以石油、石化、化工在运行装置为主，安全作业及作业安全的管控工作涉及清洗的作业人员、作业对象、作业设备设施及作业环境等全过程。据了解，在国家安全生产管理的体系中，对工业清洗及服务类安全作业尚无专项规定，行业缺少基础的安全管理和安全监督机制，急需建立行业安全管理体系。

　　亟待建立安全管控体系

　　工业清洗作业是专业性、技术性、安全性都很强并且关系人们身体健康、生命和财产安全及环境保护的高危作业。在工业清洗作业过程中，操作人员需要直接或间接与有毒、有害、易燃、易爆等腐蚀性化学物质接触，具有工艺多样、作业复杂等特点，工艺过程中还可能产生新的或不可预见的多种有害化学物质。同时，清洗作业大多在罐区、厂区或车间、厂房内，经常处于易燃、易爆的环境之中，稍有不慎就可能导致火灾或爆炸事故的发生。此外，清洗的介质和清洗出的工业垃圾大多是有害物质，如果处理不好将会造成环境污染或次生灾害，导致环保事故。

　　然而，赵智科告诉记者，目前我国工业清洗行业尚未建立完善的安全监管体制机制。一是业主单位普遍存在节省成本、强求服务和进度的做法，加上企业之间无序恶性竞争，导致工业清洗企业生存与发展空间受到挤压，必要的安全投入得不到保证;二是从业企业的资质管理尚不完备，缺乏合理的定额和价格体系，清洗企业可持续发展的大环境尚未形成;三是工业清洗行业的相关国家标准、规范还不健全，尤其是规范的安全监督管控机制尚未建立。

　　赵智科表示，工业清洗企业内部管理，总体上也处于较低水平。一方面，企业内部各项安全管理制度不健全，管理观念陈旧手段落后，重效益轻安全的现象较为普遍;另一方面，安全防控技术和装备落后，个别作业还停留在原始的人工操作层面上，机械化、自动化、智能化清洗作业技术尚未普及，清洗作业缺乏有效的安全保障。

　　据了解，我国从事工业清洗服务的单位大致分为两类。一类是国有企业或国有改制企业，这些企业执行原化学工业部的管理制度，有安全机构和专职安全管理和技术人员，但是其中也不乏管理水平较低，设备更新和维护跟不上安全生产要求的企业;另一类是民营企业，许多管理无章法，法律法规意识淡薄，隐患多、事故也多。

　　“安全管控体系的缺失，导致清洗作业过程中安全管理水平差异性大，较易发生事故，甚至严重影响到工业装备安全稳定运行。”一位业内人士对此忧心忡忡。

　　协会牵头多方推进

　　由于目前没有国家行政管理部门对工业清洗服务行业安全工作进行管理、监督和指导，作为国家批准成立的唯一全国性工业清洗行业组织，中国工业清洗协会联合中国化工施工企业协会、中国石油工程建设协会和中国建筑业协会石化建设分会，共同组建工业清洗企业安全作业评价委员会，在工业清洗行业实施《工业清洗安全作业证书》管理工作。

　　其中，中国工业清洗协会为牵头组织，中国化工施工企业协会、中国石油工程建设协会、中国建筑业协会石化建设分会参与保障，充分利用化工、石油等行业建设组织的行业安全管理及行业作业安全的经验，对工业清洗服务企业的安全作业能力进行评价，向通过评价的企业颁发《工业清洗安全作业证书》。

　　赵智科告诉记者，之所以要联合多方共同推进，是因为工业清洗服务的领域和从业者具有跨行业和跨区域的特点，任何一个行业、部门的安全监管机构和地方安全监管机构都无法对工业清洗服务安全工作进行全面的指导、监督管理，需由服务方与用户方所在行业协会共同组织实施，以此引导企业加快安全管理体系建设和技术进步步伐。

　　“工业清洗行业安全作业评价的目的是逐步建立行业安全作业监督管理体系，在对国家安全生产管理的体系进行有效补充的同时，规范行业安全作业管理，推进安全作业标准化体系的建立和有效运行，为工业领域提供安全优质的工业清洗服务。”赵智科说。

　　安评工作全面展开

　　目前，清洗行业安全作业评价工作正在全面开展。协会本着“安全第一，预防为主、综合治理”的原则，积极进行行业安全规划编制、事故调查、隐患评估、安全检查、推进安全科技进步等工作，解决安全服务热点、难点问题，强化工业清洗行业安全服务和监督管理。

　　据清洗协会副秘书长杜斌介绍，协会将深入企业，着力整治安全隐患，从源头上解决问题。这需要发挥好协会专家委员会、安全工作委员会和科技安质部的技术咨询作用，特别是企业在开展危险源的辨识、登记、建档、监控，隐患的排查与整改，安全标准化建设等工作中，需要专家参与和指导。

　　“工业清洗行业安全服务是一项专业性、技术性、政策性极强的工作，许多会员单位由于知识、能力和手段的缺乏，在安全管理工作中即使发现了问题，也不能准确找出问题症结，不能采取有效措施加以解决。专家为企业把脉问诊，可少走弯路，使行业安全管理工作实现由‘面上治标’到‘深层治本’的转变。”杜斌说。

　　据了解，我国工业清洗行业目前还没有企业安全证书和安全监管制度，无法甄别企业安全能力的高低，使工业领域无法选择符合安全服务要求的企业，从而影响工业装置的安全运行。实施《工业清洗安全作业证书》制度，推行工业清洗行业安全服务从业规范、持证上岗和安全监管，有利于提高行业的安全管理水平，在安全证书资料评审、现场审查中，必须严格把握评审规则，既要为企业安全服务工作提供指导帮助，也要为安全证书发放工作把好标准关、技术关。据杜斌介绍，《工业清洗安全作业证书》实施后，受到了业界的欢迎和支持。

　　同时，该协会还将编制、修订、整理工业清洗安全管理法律、法规和行业标准、规范，健全和完善与标准配套各项规章制度;组织开展技术交流和专题研讨，关注国际前沿技术创新情况，推动行业安全管理领域的的科技进步。