全国政协常委、中国工程院院士张来斌:深化成品油价格机制市场化改革

  中化新网讯 现行的成品油价格机制已难以适应行业高质量发展的需要,全国政协常委、中国工程院院士张来斌近日表示,急需深化成品油价格形成机制,推动全国统一大市场建设,进一步提升我国在国际能源市场的价格影响力。

  “当前,成品油市场供需结构发生重大变化,成品油行业绿色创新高质量发展需要建立市场化的价格形成机制。”张来斌表示,2015年以前,我国成品油市场供需偏紧,设置最高价和最低价的定价机制具有合理性。2015年原油进口双权放开后,民营大型一体化炼化企业加速发展,独立炼厂成品油产能占比超过三分之一,供应主体呈现多元化,市场结构更加均衡。同时,近些年新能源汽车对传统能源的替代不断加速,2023年新能源汽车渗透率已超过30%。我国成品油消费将逐步达峰,供需形势宽松是大势所趋。未来国内成品油出现大规模短缺的可能性大幅降低,成品油产业发展已较成熟,具备价格市场化的基础条件。

  此外,成品油价格机制市场化改革是形成反映我国自身市场供需关系基准价格的前提条件,市场化的成品油价格也将服务于我国成品油出口,提升我国在国际能源市场上的价格影响力。

  对此,张来斌提出如下建议,一是分步推进成品油价格市场化改革,探索“放开批发价调节供需、管控零售价保障民生”,放开批发价格限制,同时保留最高零售限价,在对成品油价格改革探索的同时,能够确保国家一些宏观调控措施的落实不会失去抓手。二是以长三角地区作为成品油价格市场化改革的先行试点,探索成品油市场化定价,为推进全国价格市场化改革积累经验。长三角地区具有丰富的成品油产供储销基础设施以及独特的政策优势,产业和大众市场化接受程度高,民营经济参与较多、竞争充分,适宜开展价格政策改革试点。三是建立完善与价格市场化改革相配套的其他措施。充分运用互联网、大数据等技术手段,建立统一的在线监管系统,进一步加强成品油监管信息的归集、整合和共享;持续加大增储上产力度和储备规模,提高石油储备参与市场调节的灵活性和水平;借鉴国际经验,建立成品油期货市场,进一步完善金融衍生工具,降低国际油价波动对成品油市场的影响。

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