以“质”换“量”向上发展

近日，工业和信息化部、国家发展改革委联合发布了《工业园区高质量发展指引》（下称《指引》）。其中，要求园区要明确产业定位，“原则上不宜超过3个主导产业”。笔者以为，这是相关部门为了打造特色突出、优势明显、效益显著的主导产业指明的具体路径。

长期以来，部分园区为了追求短期效益，在招商引资中“捡到篮子都是菜”，使产业布局呈现“大而全”“小而散”的特征。园区内产业门类庞杂，缺乏清晰的主攻方向，导致资源分散，难以形成规模效应和协同优势。这种“摊大饼”式的发展模式，不仅造成了土地、能源、环境容量等宝贵资源的巨大浪费，而且制约了园区核心竞争力的提升。聚焦主导产业，意味着集中火力猛攻特色优势产业，使要素效率产生乘数效应。那么，如何明确自身主导产业？笔者以为，可以采取三步法。

第一步，用“资源环境禀赋”框边界。各园区要充分审视自身的资源环境承载能力、区位交通条件、现有产业基础、人才技术储备等关键要素，找出人无我有、人有我精的产业发展优势。比如是依托港口形成区位优势，还是凭借资源禀赋深耕新材料，亦或是背靠科研高地培育高端精细化工？源于对自身禀赋的客观分析和对未来趋势的精准判断，选择出最适合自身、最具发展潜力的领域作为主攻方向，为差异化、特色化发展奠定基础。

第二步，用“产业基础雷达图”找长板。根据资源禀赋明确主攻方向后，园区要系统性地梳理已有的产业布局，把本地已投产、在建、签约项目按“产业环节、产值、利润、能耗”等因素进行多维打分，绘成雷达图，找出得分最高的3个环节作为产业发展链条。围绕产业链开展招商引资，引入符合发展方向的项目，构建起从上游原材料、中游制造到下游应用乃至废弃物资源化的完整、高效、协同的现代产业体系，形成“一企带一链，一链成一片”的集聚效应。

第三步，用“链条缺口清单”补短板。明确主导产业链后，园区根据产业链图谱，结合产业高质量发展方向，精准识别断点、卡点、痛点，形成“缺口清单”，按图索骥，通过靶向招商、战略合作等方式下大力气引入项目“补链”“强链”。对于那些在园区内已形成一定基础和规模的传统产业，应将其视为主导产业体系的重要组成部分，结合“补链”“强链”需求，引导他们通过技术改造、模式创新、绿色转型等方式，赋予新的生机与活力，成为主导产业链的重要一环。这样能显著提高资源配置效率，增强产业链的韧性和安全性，应对外部风险挑战。

如今，化工园区已经步入“精耕细作”的高质量发展新时代。《指引》为工业园区从“量的快速增长”转向“质的有效提升”提供了行动指南。化工园区要深入研判资源环境禀赋、产业基础、技术条件、市场需求，精准锁定最具发展潜力、最能发挥比较优势的关键产业领域，将有限的要素资源向核心产业倾斜，以“质”换“量”，构建起具有强大吸附力和竞争力的产业生态。