全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤：应尽快开征碳税

　　全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤在今年全国两会期间提出，要尽快开征碳税。

　　据曹仁贤介绍，我国于2017年12月正式启动全国碳交易体系。由于只覆盖发电行业，而且配额基本按照历史排放量核定，实际只起到约束增量作用。截至2019年5月底，全国碳市场累计成交3.1亿吨二氧化碳，成交额约68亿元，减排效果极其有限。

　　曹仁贤建议尽快启动征收碳税的相关工作，一是厘定碳税计税依据。碳税的计税依据主要有按照排放到空气中二氧化碳量和对化石燃料含碳量测算排放量两种。建议我国按对化石燃料含碳量测算排放量作为计税依据，并可对采用低碳技术节能减排的企业进行税收减免。

　　二是结合我国目前国情，建议碳税可先在生产环节进行征收，待进一步厘定碳足迹和强度后，再在消费环节进行征收。

　　三是制定碳税征收标准。参考国际碳市场价格，考虑我国国情和企业的承受能力，建议对每吨二氧化碳征收50～150元的碳税，这样每年可征收约5000亿～15000亿元碳税资金，上述财政收入可以用于支持生态修复、节能减排、低碳产业发展。

　　四是加强与现有碳交易市场的衔接。由于目前国家正在完善全国碳交易市场，可以安排适当的过渡期，在过渡期内，企业可以参与碳市场交易，不重复交易和计征。过渡期结束即实施按照碳排放当量计征的碳税制度，废除碳交易市场或大幅度降低交易价格，实现平稳过渡。