安全评级成山东化工转型推手

　　获差评企业将直接出局

　　山东化工产业安全生产转型升级专项行动进入攻坚阶段，“五一”前后，多地政府网站密集公示拟“关闭淘汰一批”化工企业名单。据不完全统计，仅济南、德州、滨州、淄博、东营、烟台、威海、枣庄、临沂、泰安10市公示的拟关停化工企业就超过了600家。专家预计，待全省16市全部公布后，这一数字可能要超过1000家。

　　本次大批量公示关停企业名单是山东省2018年提出的“三个一批” 行动的新一轮成果展示。山东省化工专项行动办公室提出要充分运用化工生产、道路运输、仓储经营企业评级评价结果，进一步强化安全隐患整改，坚决关停“差评”企业。

　　专项行动 剑指安全

　　山东是化工大省，来自石化行业的主营业务收入逾3万亿元，但大而不强与安全生产问题却十分突出。2017年“6·5”金誉石化爆炸事故后，山东省启动化工产业安全生产转型升级专项行动，要求对非法运营和评级评价不达标的企业有序淘汰、关停并转。

　　根据2017年的调查统计，山东有在册化工生产企业7595家，至2018年3月，共关闭转产化工企业620家，停产整顿2614家，占全省化工生产企业的42.5%。山东省副省长王书坚要求，力争两年内再关闭20%化工企业，这意味着还将有超过1500家企业被关停。

　　此后，山东省出台化工生产企业新一轮评级评价行动计划，从安全、环保、节能、质量和转型升级5个方面对化工企业进行了新一轮评级评价，至2018年底，全省有6094家化工企业参评，评级为优、中、差的企业分别占16.4%、45%、38.6%，要求“差评”企业限期整改。

　　“3.21”响水特大爆炸事故后，山东省化工专项行动办公室3月底再次发布强化措施切实抓好化工产业安全生产的通知，要求对评级评价为“差”且未按要求完成整改的企业，要坚决列入“关闭淘汰一批”名单，督促企业制定关停方案。

　　按照全省统一要求，各地级市和县(市、区)近期相继确定了第一批拟关停企业名单。据了解，在公示的处置意见栏中，除少数企业已关停或转产外，余者要么转为经营或非化工，要么搬迁，更多的是要关闭淘汰。

　　安全评级 差评出局

　　德州市应急管理局副局长赵吉章介绍说，“四评级一评价”中，首先是安全评级，在总分权重中占40%。《山东省化工生产企业安全生产评级标准》从安全规范、安全设施、准入许可等多个方面列出了13个否决项，只要存在一类情况，就评级为“不合格”。

　　安全规范方面的否决项包括：使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备;在役化工装置未经具备相应资质设计单位进行正规设计且未进行安全设计诊断;实施生产、储存危化品建设项目未按规定办理安全条件审查、安全设施设计审查、安全设施竣工验收等。

　　安全设施的否决项包括：未按规定在易燃、易爆、有毒区域设置固定式可燃气体、有毒有害气体泄漏检测报警设施，并将报警信号发送至控制室或操作室;未在工艺装置上可能引起火灾、爆炸的部位设置超温、超压等检测仪表、声光报警和安全联锁装置等设施等。

　　根据《山东省化工生产企业新一轮评级评价行动计划》，安全存在否决项情况或评级得分60分以下的，即评级为“不合格”，总评等次即为“差”。原则上对上一轮“差”评企业，新一轮评级评价仍为“差”的，列入关闭淘汰名单; 对上一轮“中”或“优”评企业，新一轮评级评价为“差”的，予以限期整改，整改后仍不能达标的，列入关闭淘汰名单，依法依规予以关闭。

　　“我们的评级评价相当于对企业体检，达不到要求的会先让其整改，整改达不到要求的，就必须关停。”德州市化工专项行动办产业升级组副组长王国栋说。德州市共有487家化工企业，本次公示的64家“关闭淘汰一批”企业只是第一批，按照该市计划，最终将有超过200家企业退出化工领域。

　　转型攻坚 阵痛难免

　　根据《山东省化工产业安全生产转型升级专项行动总体工作方案》，化工产业转型升级分为三大阶段：从2017年6月至年底，开展全省化工产业大排查快整治严执法紧急行动，坚决遏制各类事故的发生;从2017年7月~2020年6月，开展化工产业转型升级攻坚行动，全面加快山东化工产业转型升级和新旧动能转换步伐;从2020年7月~2022年6月，形成规范化、制度化长效机制，把化工产业培育成为安全清洁、绿色低碳、集约集聚、创新高效的重要支柱产业。

　　响水事故发生后，山东省对化工企业进行新一轮整治，对危化品企业安全隐患进行逐一排查。山东省化工专项行动办公室网站显示，截至4月初，山东省各市、县(区)共派出检查组762个，检查企业4050家，发现问题和隐患22504项，督促企业当场整改完成7796项，立案处罚企业113家，责令停产整顿企业121家。

　　而此次各地密集公布拟关停企业名单，标志着山东化工产业转型升级进入攻坚阶段，这些企业的关停，将为“发展壮大一批、改造升级一批”腾出发展空间。

　　值得注意的是，作为化工大省的山东，如此数量的企业关停并未引起市场的过度解读。“响水事故后，江苏省整改力度强，涉及的企业规模非常大，市场受到的冲击强烈。而山东企业行业比较分散，规模较小，此次公布的淘汰名单对化工行业的影响不是太明显。”潍坊市化工专项行动办公室一位负责人表示。

　　“在我省大力推进新旧动能转换的背景下，当下已经有一部分化工产业围绕高端化工进行发展。”山东省宏观经济研究院战略规划所所长刘德军表示，淘汰小、散、乱，实现产业集中、集聚的链条化发展，是山东化工产业升级的必由之路。

　　“从供求关系、市场的良性竞争和互动的角度上来说，这些举措给优质化工企业创造了一个更加良好的竞争环境。”山东华鲁恒升化工股份有限公司副总经理高景宏表示，改革必然伴随着阵痛，但对专注于安全生产、精细管理、服务创新、提升效益、环境友好、责任感强的优质企业来说，迎来的将是化工产业转型发展的春天。