山东省港口集团呼之欲出

　　渤海湾港口资源整合提速

　　据山东渤海湾港口微信公众号消息，6月6日，东营市国资委出具《关于对山东广利港集团有限公司财务审计、资产评估结果的确认意见》，此前的5月30日，东营市国资委还出具了《关于对东营港务集团有限公司财务审计、资产评估结果的确认意见》。至此，东营市两家国有港口企业股权划转渤海湾港口集团的相关确认程序全部完成，在三市中率先完成确认程序。另外，山东省港口集团组建方案(征求意见稿)已经完成，正在征求意见，港口集团注册地为青岛市。

　　近日，渤海湾港加快多家港口股权划转，山东省港口集团完成组建方案。业内认为，这是在为山东省港口集团整合做全面准备，山东港口整合棋局已进入中盘。

　　互利共赢破解整合难题

　　“东营、潍坊、滨州三港同处山东北部，面向同一腹地，有着相近的港口运输需求，若不统筹发展，将不可避免地出现重复建设、同质化发展与港口经营的恶性竞争。”渤海湾港口集团副总经理薄传民表示。

　　据薄传民介绍，按照山东省政府相关规定，为保障港口整合后的高质量发展，渤海湾港口集团进行资源整合时，主要整合港口的经营性资产，包括航道、锚地、疏港路在内的公用资产不纳入整合范围，仍归当地所有。而位于东营广利港区的疏港路长7.7千米，资产归东营经济开发区所有，5.2亿元的资产背着2.68亿元的负债，有关部门考虑到自身的财政情况，要求渤海湾港口集团一起进行整合。

　　为破解这一难题，该集团对广利港的规划进行了调整，加入了液体化工码头项目以促进园区发展。“增加新项目，扩大港口规模，必然促进开发区的相关产业发展，为其招商引资创造良好条件，增加当地税收。”薄传民说，基于互利共赢的出发点，这个做法得到了当地的认可与支持，促使整合工作快速有效地得到解决。

　　据薄传民介绍，目前东营已基本完成国有港口资产的整合工作，下一步将继续推进与民营企业既有码头的整合。

　　三市划转资产确认股权

　　与此同时，潍坊港、滨州港资产整合也在紧锣密鼓地进行。

　　5月29日，潍坊市政府召开潍坊港口资产整合剥离会议，明确对潍坊港集团的疏港铁路、航道、引堤、防波堤等公用资产进行剥离，确定由潍坊市国资委对潍坊港集团剥离后的审计、评估报告进行审核，并尽快出具书面审核意见，报山东省国资委履行备案程序，实施资产划转山东渤海湾港口集团的相关手续。

　　6月4日，山东渤海湾港口集团总经理孙正甫与滨州市长宇向东进行座谈，就加快推进渤海湾港口资源整合、加大滨州港建设发展力度交换了意见。此前，渤海湾港口集团滨州工作专班已与滨州市财政局就港口资源整合中公用性资产、债务剥离等核心问题达成一致性意见。

　　通过会谈，双方将进一步密切协作，加快履行相关决策程序，大力推进审计评估及相关复核工作，力争6月份实现滨州港的高质量整合工作。

　　山东渤海湾港口集团相关负责人表示，山东省港口资源整合这盘大棋已进入中盘。渤海湾港口集团整合已全面完成了对东营港务集团、山东广利港集团(东营市)，潍坊港集团(潍坊市)、滨州港务集团(滨州市)三市国有港口企业的人员及业务管理接收工作。目前，相关部门已在进行前述4家国企的资产划转工作，预计6月份将全部完成。

　　全省港口整合“三步走”

　　山东是全国唯一拥有3个吞吐量超4亿吨大港的省份，但港口资源众多、身份各异。2018年初，山东省委省政府审时度势，作出了全省沿海港口资源整合的决策部署。当年的省政府工作报告提出，开拓海洋强省新途径，谋划推进青岛港、日照港、烟台港、渤海湾港四大集团建设。

　　2018年3月28日，由山东高速集团控股的山东渤海湾港口集团正式成立，滨州港、东营港和潍坊港的整合大幕就此拉开。该集团注册资本135亿元，以整合东营港、潍坊港、滨州港三港全部国有及非国有港口资产，统筹各港口所涉岸线、航线资源为目的，统一负责渤海湾港口及岸线的规划、投资、建设和经营管理。

　　根据山东省政府关于推进沿海港口资源整合工作的实施计划，渤海湾港整合工作分两个阶段：首先整合东营、潍坊、滨州地方政府资产，三市政府所拥有港口企业成为渤海湾港全资或绝对控股子公司，其原股东与山东高速集团一并成为渤海湾港口集团股东;在渤海湾港成立后，通过政府引导和市场方式，再对有意向的其他国有和非国有资产进行整合。

　　而整合渤海湾沿岸港口，也是山东省港口整合“三步走”方案的第一步。接下来的第二步是青岛港、威海港在完成上市后，以青岛港为平台整合威海港，形成青岛港、日照港、烟台港、渤海湾港四大集团的格局。第三步是适时组建山东港口投资控股集团公司，统筹全省港口发展。

　　2月14日，山东省省长龚正在政府工作报告指出，2019年山东将加快建设世界一流海洋港口，坚持港口发展一体化、装备智能化、业态高端化和港城发展协同化，研究制订山东省港口集团组建方案，推进山东国际航运中心建设。

　　业内专家分析，山东全省港口整合并非易事，且不论有3个年吞吐量4亿吨以上的大型港口，目前也有众多未完成的具体事项。比如渤海湾港对非国有港口资产的整合，烟台市对市内港口资源的整合，威海港尚未上市等等。正式组建山东省港口集团，整合四大港口集团，尚需假以时日。