“中国这十年”系列主题新闻发布会聚焦新时代坚持和完善人民代表大会制度进展和成就

中共中央宣传部29日举行“中国这十年”系列主题新闻发布会,发布会上,全国人大常委会副秘书长汪铁民、全国人大常委会办公厅研究室主任宋锐介绍了新时代坚持和完善人民代表大会制度进展和成就。

发挥重要制度载体作用,践行全过程人民民主

全过程人民民主是中国共产党团结带领中国人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造。

人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。宋锐说,作为重要制度载体,人民代表大会制度一方面为全过程人民民主的完整制度程序提供支撑,另一方面,为全过程人民民主的完整参与实践提供平台。

人大工作涵盖了民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的各个环节。

宋锐介绍,我国最近完成了新一轮全国县、乡两级人大换届选举,10亿多选民1人1票,以直接选举方式产生了260多万名县、乡两级人大代表,这是全过程人民民主的生动实践。人大的协商体现在调研、座谈、论证、审议、公开征求意见等各方面,人大通过的法律、作出的决定决议,都是在广泛听取意见、充分凝聚共识的基础上依法进行表决的。人大的监督是代表人民意志、具有法律效力的监督,推动国家机关依法正确地行使权力,维护人民群众的合法权益。

“正是通过践行全过程人民民主,保证了人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作的各方面各环节全过程,能够把各方面社情民意统一到最广大人民利益之中。”宋锐说。

中国特色社会主义法律体系日臻完善

宪法是国家的根本法,是党和人民意志的集中体现。依法治国首先要坚持依宪治国,依法执政首先要坚持依宪执政。2018年,全国人大通过了第五个宪法修正案,为实现中华民族伟大复兴的中国梦夯实法治基础、汇聚磅礴力量。

汪铁民介绍,党的十八大以来,立法工作呈现任务重、覆盖广、节奏快、质量高的特点,全国人大及其常委会新制定法律69件,修改法律237件,通过有关法律问题和重大问题的决定99件,作出法律解释9件。迄今现行有效法律共292件。中国特色社会主义法律体系日臻完善。

近年来,一批国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律相继出台或修改完善。以生态环保领域的法律为例,汪铁民介绍,长江保护法、黑土地保护法、森林法等20多部法律得到制定和修改,生态环保法律体系初步形成。

做好立法工作,离不开基层的智慧。全国人大常委会法工委已经设立了22个基层联系点,覆盖了全国2/3的省份,而且还带动省一级、设区的市一级人大建立了5500多个基层联系点。通过这些基层联系点,有效地发挥了民主民意表达的“直通车”作用,让人大工作更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。

实行正确监督、有效监督、依法监督

人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求,就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到监督和制约。

“聚焦党中央重大决策部署,聚焦人民群众急难愁盼,推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题,是人大监督工作的突出特点。”汪铁民介绍,十年来,全国人大常委会共听取审议有关监督工作的情况的报告150多件,检查50多部法律的实施情况,共开展专题询问25次,专题调研45项,助力经济社会发展和改革攻坚任务。

聚焦生态环保领域的突出问题,本届全国人大常委会频频出手,精准发力,连续五年开展执法检查,先后检查了大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法、环境保护法等五部法律的实施情况,做到31个省(区、市)全覆盖,实现各级人大上下联动,取得了非常好的监督效果。

对“一府一委两院”工作的监督,是人大监督的重要内容。汪铁民介绍,2018年全国人大常委会首次对“两高”相关工作进行了专题询问,2020年首次听取审议国家监委关于开展反腐败国际追逃追赃工作情况的报告,这标志着人大对“一府一委两院”工作的监督步入一个新的境界、开辟了一片新的天地。

支持和保障代表依法履职,更好发挥代表作用

人大代表是国家权力机关的组成人员,代表人民参加行使国家权力,在发展全过程人民民主中发挥着重要作用。

宋锐说,这十年,代表工作机制建设迈出了坚实步伐,代表工作制度化、规范化、常态化进一步推进。比如,在常委会组成人员联系代表方面,目前156位常委会组成人员直接联系着439名全国人大代表,各专门委员会、工作委员会也建立起了直接联系代表机制,基本实现了联系基层代表全覆盖。

十三届全国人大常委会创设了列席代表座谈会制度,委员长、副委员长参加座谈会,与代表面对面交流沟通,听取意见建议。截至目前,已经召开了16次座谈会,代表730多人次参加座谈,提出的530多件意见建议也都交给有关部门办理,并答复了代表。

提出议案和建议,是代表行使权利、依法履职的重要内容。按照内容高质量、办理高质量的要求,代表提出的4648件议案,84028件建议得到认真办理,做到了件件有回音、有落实,推动解决了一批人民群众普遍关心的突出问题。

宋锐介绍,在地方上,现在各级人大普遍设立了“代表之家”、代表联络站,这成为人大代表听取群众意见、履行职责的一个重要的平台。

人民选我当代表,我当代表为人民。

广大人大代表肩负人民赋予的光荣职责,正认真履行政治责任,密切同人民群众的联系,展现出新时代人大代表的风采。


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