碳排放权交易管理暂行条例通过审议

　　中化新网讯 1月5日，国务院常务会议在京召开，会上审议通过《碳排放权交易管理暂行条例(草案)》(以下简称《暂行条例》)。《暂行条例》的适用范围包括全国碳排放交易及相关活动的监督管理，目的是规范碳排放权交易，加强对温室气体排放的控制和管理，推动实现二氧化碳排放达峰目标和碳中和愿景，促进经济社会发展向绿色低碳转型。

　　此前，为推动全国碳市场的建设发展，2020年12月，生态环境部发布《碳排放权交易管理办法(试行)》，自2021年2月1日起施行。2021年7月，全国碳市场上线交易，成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。

　　但随着全国碳市场的发展，碳排放权的资产属性不清晰、市场相关活动缺乏法律依据、监管和奖惩机制不完善等问题也日益凸显，亟须在法律层面为碳排放权交易的科学、规范、有序开展提供一套管理制度体系。

　　而本次通过的《暂行条例》对碳排放权交易市场的覆盖范围、重点排放单位的确定、配额总量与分配方法、碳排放数据质量的监管、配额的清缴以及交易运行等机制做出统一规定，并进一步完善协同监管的制度，更好防范市场运行的风险，从而促进全国碳排放交易市场规范有序运行和健康持续发展，为我国“双碳”目标的实现提供有力的法律保障。

　　据悉，2023年生态环境部重点结合碳市场运行当中发现的新情况、新问题，对此前的条例作出修改。修改主要包括三个方面：第一，加强党的领导，明确规定碳排放权交易及相关活动的管理应坚持党的领导；第二，完善数据质量管理，新增条款，要求重点排放单位制定并严格执行温室气体排放数据质量控制方案；第三，强化法律责任，对于重点排污单位，以及技术服务机构篡改数据等弄虚作假行为要规定严格的法律责任。