成品油“地板价”政策何时调整

　　全国两会召开在即，我最关注的是成品油“地板价”政策何时调整。

　　由于国际原油价格暴跌，自3月18日以来，我国开始实行汽柴油“地板价”政策。虽然国家设立“地板价”的初衷是为了保障成品油市场稳定，但因此引发的弊端也充分显现。

　　首先，“地板价”政策扰乱了油品市场。我国自2014年设立成品油“地板价”以来，虽然有几次曾触碰过这一定价机制，但由于时间极短，影响有限。而此次受疫情影响，国际油价跌入“地板价”已达1个多月，我国“地板价”产生的弊端得以充分显现。比如，该政策使国有石油企业的汽柴油批发价格调整丧失灵活性，而民营企业则充分利用了这一有利时机开展竞争，导致主营炼厂的市场份额逐渐被蚕食，同时销量受到威胁且库存持续高企。

　　其次，“地板价”政策扭曲了市场价格。这次“地板价”可能出现较长周期的情况，会给市场、产业链的正常运行带来困扰。自3月18日以来开始实行的国内汽柴油“地板价”政策，已经造成沿海调油料套利进口大增，直接导致了调油料进口市场的火爆局面。由于国内批发价格下跌受阻，造成理论进口套利空间不断飙升，混合芳烃、轻循环油(LCO)等在内的调和资源则大行其道。该政策还一定程度上造成了市场批发的价格扭曲，主营炼厂处于竞争劣势地位，市场份额被逐渐侵蚀。

　　再次，取消“地板价”时机已经成熟。我国现在已基本具备价格放开的条件，成品油价格应该彻底放开。实际上，随着炼油产能全面过剩，我国现在成品油市场已经高度市场化，且竞争很充分，可以将价格交给市场决定了，已无必要再进行频繁调整。事实上，目前“地板价”政策使普通消费者难享市场红利，已导致主营炼厂和终端消费者都不满意的尴尬局面。当然，放开价格后可相应配套必要的税收政策，形成合适的税收调节机制，让终端市场价格保持在一个稳定的价格区间。