河南石化业启动本质安全“双创建”

　　严峻的安全形势下，石化行业如何打造本质安全企业和园区?在7月30日结束的河南省石化行业创建本质安全型化工企业、本质安全型化工园区启动会上，有关专家、政府相关部门与企业代表纷纷表示，要切实解决安全管理中重形式、走过场等问题，在人员、设备、环境、管理方面下真功、动真格，实现安全生产风险隐患双重预防全覆盖，打造本质安全型化工企业和化工园区。

　　避免双重预防工作流于形式

　　“这次创建本质安全型企业和本质安全型园区活动，是河南省石油和化学工业深入贯彻河南省全面推进安全生产风险隐患双重预防体系建设，巩固提升双重预防体系运行质量和效果，促进行业持续健康发展的具体举措。”河南省应急管理厅一级巡视员平党生表示。

　　河南省是传统化工产业大省，规模以上化工企业1400多家，涉及多个门类，上千种产品。河南省石化协会秘书长杨奇申表示，多年来，河南石化行业经过不断努力，淘汰了一大批落后的生产工艺和设备，行业自动化水平大幅度提高，安全生产管理取得了较大进步。但是，与发达地区相比，河南省化工行业仍存在产业链条短，产业链处于中、前端的现象。同时，一些企业和园区还存在重大安全风险隐患等突出问题，安全形势比较严峻。

　　“近期，我们调研了不少化工园区和企业，总体来看，双重预防体系建设全面覆盖、稳步推进，但仍存在较多问题，比如部分园区和企业双重预防工作和重大危险源监管流于形式、模板化、全员参与度低、实际应用性差等问题，必须尽快加以扭转和解决。”平党生说。

　　健全风险辨识全覆盖体系

　　针对危化品安全涉及链条长、环节多等情况，河南省石化协会、政府相关部门及企业认为，要从本质安全的核心抓起，使安全监督贯彻于危化品流程的全主体、全过程、全社会。

　　“我省推行双重预防体系建设，首先是领导要重视，特别是一把手要真重视;其次是要做到全体职工的全面参与，不能光做表面文章，应付检查。”平党生说，在“双创建”活动中，全省化工企业、化工园区要有完善的工作推进机制，有全面覆盖的风险辨识分级管控机制，有责任明确的隐患排查机制，有线上线下的智能信息化平台，有奖惩分明的激励约束制度。

　　“化工企业、园区应积极推行‘看得见、摸得着、说得清’安全管理法，深化、细化双重预防体系建设，努力推动双重预防体系建设提质增效，避免‘双重预防’陷入形式主义的泥潭。”河南省舞阳县应急管理局局长郑宏耀说。

　　“处理好监管部门与企业的关系是‘双创建’重要的前提条件之一。”一些政府部门和企业负责人表示，监管部门与企业不是矛盾的对立，而是矛盾的统一。其目标是一致的，都是安全发展。

　　抓住本质安全四个核心

　　“在双重预防体系创建工作中，我们将面临诸多方面的挑战。”杨奇申坦言，在安全管理上，河南部分企业、园区传统的管理理念和模式根深蒂固;管理层及员工传统落后的安全观念和不良安全行为已习以为常;部分员工甚至领导对本质安全能否长期坚持推进持怀疑态度;部分工艺设备的安全风险和隐患的整治受资源投入的约束;承包商还面临管理、标准体系建设和标准的执行与投入成本的挑战。

　　为此，杨奇申建议，创建本质安全型企业、园区，要抓住本质安全的“人员、设备、环境、管理”四个核心，实现标准化制度管理、员工行为、工艺装备和作业环境本质安全可靠的和谐统一，全面提升企业的安全管理技能，控制工艺设备风险，改善作业环境，以防止事故的发生。

　　“在本质安全创建中，必须抓一线员工，这是抓安全的最重要环节。” 郑宏耀说，一线员工是安全事故的最大受害者，很多时候也是事故的制造者。因此，必须高度重视员工的现实性、实用性培训，必须重视员工的心理情绪，乃至家庭、社会等方面的影响，重要岗位必须多人管控。

　　河南心连心化学工业集团股份有限公司安全经理李宝庆表示，创建本质型安全，装备的自动化及管理也是关键。企业应进一步健全和完善关键装置、重点部位档案，建立企业、管理部门、基层单位及班组监控机制。同时，完善工艺设备管理系统，提升工艺设备的设计、维护、检修和运行标准和技能，控制工艺和作业安全风险，提高工艺设备的本质安全化程度，减少“非停”等工艺设备事件、事故的发生。

　　对于本质安全中的环境、管理等问题，河南金大地化工有限公司、开封东大化工有限公司安全负责人认为，要把人的本质行为与装置、环境、管理有机结合起来，建立整洁有序的工作场所，控制生产过程的职业健康危害，为员工创造一个良好的工作环境。同时，完善安全管理制度，建立起自上而下的责任体系，把规章制度变为每个员工的自觉行动，杜绝操作者的侥幸心理和冒险行为，逐步实现“零事故”。