我国需要怎样的生物产业政策

    我国生物产业经过近20年的发展，已经初具规模。但在这一过程中，诸多体制问题、政策问题也对我国生物产业的发展提出了严峻挑战。即将出台的生物产业政策应该考虑到这些问题。
    首先是投融资政策。国家要鼓励对生物产业的风险投资，要为生物技术企业在国内外上市融资创造条件。国家的科技型中小企业创新基金要优先支持在我国境内从事生物技术开发及其成果转化的中小型企业。
    其次是税收优惠政策。对生物企业生产的国家急需的防疫用生物制品应实行零税率。对一般纳税人销售其自行开发生产的生物产品，按17%的法定税率征收增值税，对实际税负超过3%的部分即征即退，由企业用于研究开发生物产品和扩大再生产。在我国境内设立的生物产业应可享受企业所得税优惠政策。新创办生物企业自获利两年起，应享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策。
    再次是收入分配政策。要允许以生物技术专利权作价入股，参与分配，并可将其中部分股份给予职务发明人和有突出贡献者。对部分有条件的生物企业，可进行股权激励。
    最后是人才政策。教育部门要根据市场需求调整专业结构和人才类型结构，并依托高等院校、科研院所建立一批生物技术人才培养基地。积极推动生物技术研发人才向生物产业流动，并给予政策支持和配合。实施全球化人才战略，鼓励国内外生物技术科技和开发人才在国内创办生物企业。
    （本文作者为国家发展和改革委员会宏观经济研究院研究员）

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