危化品重点县专家组走进安达——地方监管重视了,企业却还慢半拍

  安达市,是黑龙江省唯一一个国家级危化品重点县,聚集了众多的基础化工、精细化工企业,同时还有一大批在建化工项目。10月中下旬,国务院安委办专家组到安达开展第四轮指导服务时发现,在今年7月接受第三轮专家指导服务之后,安达市采取了一系列措施推进安全生产工作,如:聘请省级安全专家团队,对全市30家危化品重点企业进行隐患排查;聘请专家团队对涉及重点监管工艺的精细化工企业开展反应风险评估,并对评估费用给予40%的政府补贴;组织开展全市重点化工企业人员安全管理培训等。尽管政府部门对危化品安全监管更加重视了,一些企业却在认识和行动上慢了半拍,安全生产主体责任还没有落实到位。

  工艺报警记录本上两个处置人笔迹一样

  在一家生产驱油用表面活性剂的企业的中控室,专家发现部分工艺指标报警值设置不合理,专家想查看企业的工艺联锁逻辑图,企业却无法提供,在提供的操作规程中,也没有工艺联锁一览表。专家进而又发现,这份操作规程中缺少的不仅是工艺联锁一览表,开车前的准备和确认、开车操作、停车操作、异常情况的处置、设备一览表、危险品安全信息等工艺安全信息统统都没有。

  在专家指导完企业陪检人员该如何修订完善操作规程后,提出要看看企业烷基化装置的工艺报警记录,企业却只能拿出2019年8月1日以前的记录。一位岗位员工解释说:“从别的岗位刚调过来两三个月,这套装置每月只开七八天,没赶上过报警,所以从未记录过报警。”专家只能查看去年的报警记录,发现这份记录不仅格式简单,没有具体的报警时间、原因分析和处置过程等,还发现两个报警处置人是一样的笔迹!专家告诉企业人员应尽快梳理工艺指标一览表,明确纳入管理的工艺指标、控制范围,同时还要认真解决工艺报警的记录和处置问题。

  “企业如此不重视工艺报警管理,说明企业的安全管理方面存在问题。”专家追溯发现,这家企业没有配备专职安全管理人员和注册安全工程师;化工自动化控制仪表作业人员未持证上岗,磺化工艺、烷基化工艺作业人员取证数量不足;在安全培训方面走过场,公司级安全教育考试试题中竟然有很多建筑施工的试题,与企业实际不相符。

  在向企业反馈问题时,专家组表示,虽然疫情给企业产品市场带来影响,企业装置开开停停不稳定,但如果安全管理松散,影响的就不是企业的效益,而是企业的存亡。

  休息室离氟化氢储罐不远

  在一家医药中间体企业,专家组重点对该企业的“两重点一重大”进行了检查。该企业涉及氟化、氯化两种重点监管的危险工艺,甲醇、环氧丙烷、氯、三氟化硼等重点监管的危化品,还有2个氟化氢储罐构成一级重大危险源。

  在企业合成一车间的中控室内,专家对着电脑监控画面看了好半天,也没看明白氯气缓冲罐的压力联锁值。两个同样大小同样用途的罐,A罐的压力高限值设定是1MPa,B罐的压力高限值设定是0MPa,与低限值一样。而在总览图上,A罐的压力高限值设定又变成了0.15MPa,B罐的压力高限值设定为1.5MPa。随即,专家对系统的管理权限进行了验证,发现操作员拥有管理员的权限,可以随意更改联锁值!而且,该车间在试生产期间,DCS联锁摘除,企业拿不出联锁摘除工作票,也没有防范措施。专家指出企业的问题所在,并指导企业人员说,联锁参数设置应保持一致,摘除联锁则应按工作票执行,而且还得有防范措施。

  502车间是该企业生产三氟化硼络合物的车间。专家在该车间二层查看时,发现在几台反应釜的旁边还有两间屋子。“这是更衣室,而且我们这车间属于丙类,应该没问题吧?”企业人员说。但专家推门进去发现,屋内放置了会议桌和椅子,有12个人在屋里休息,而且这两间屋子楼下旁边挨着的就是企业的一级重大危险源两个氟化氢储罐!

  “这哪是个更衣室,就是个休息室啊!”专家向企业人员分析了这个“更衣室”设在此处的风险,建议企业尽快搬离,因为按照《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》的要求,具有甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房(含装置或车间)和仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室,在今年8月前必须予以拆除。

  此外,专家在企业制定的《氟化氢泄漏、冒罐、人员中毒现场处置方案》中看到:“抢险人员必须佩戴过滤式防毒面具……”。专家指出:“人个防护用品选择错了!氟化氢有毒,有毒气体的泄漏抢险,应该使用正压式空气呼吸器,而不是过滤式防毒面具。”而且让专家没想到的是,专家组去年上半年在该企业进行第一轮指导服务时就提出过这个问题,一年多过去了,这个问题还存在。

  问题整改未做到举一反三

  根据本轮指导服务的安排,专家组还会对第三轮指导服务中发现的重大突出问题整改情况进行抽查。专家组复查3家企业的36个问题整改情况发现,企业对上一轮发现的问题基本都进行了整改,整改率达到80%以上,但是在举一反三方面还存在两大问题。

  一是举一反三不到位。专家组在第三轮指导服务中发现一家企业“甲苯、甲醇蒸馏系统未按照施工图设计要求设置蒸馏釜温度超限联锁切断蒸汽切断阀”,此次抽查该企业的引发剂装置精制岗位时发现,精制釜的压力在操作期间经常处于联锁值0.1MPa以上,联锁措施无效。专家建议企业认真分析HAZOP的建议措施,对于增加的联锁要逐一确认联锁值设定是否合理、联锁动作后是否能确保安全有效。又比如,专家在第三轮指导服务时发现一家企业有动火作业,却无法提供动火作业许可证,此次便抽查了该企业甲类罐区增加泡沫线远程控制阀项目的相关安全作业证情况。企业提供了动火安全作业证和临时用电安全作业证,但动火作业证中动火级别为II级,与《化学品生产单位特殊作业安全规范》和企业制度规定不符,而且作业证上动火人、监护人、作业结束确认人等存在代签字现象。

  二是未能理解举一反三的内涵。在一家第三轮指导服务发现了59项问题的企业,专家组复查了其中16项问题的整改情况,发现企业提供的整改报告里关于举一反三的情况,都是类似“我们企业管理人员自身学习还不够,要加深学习,不只是安环部,包括其他部门”“企业管理上出现漏洞,监管人员麻痹大意,我们一定要杜绝类似事件再次发生”这样的思想汇报!

  在指导服务反馈会上,专家组指出,企业在与设计的符合性、专业人员配备、自动化控制系统使用等方面还存在较多问题。安达市政府表示,将建立设计单位黑名单制度,把住危化品安全的源头关;组织开展有针对性的集中培训,提升企业安全意识,避免企业盲目整改;同时要求企业法人针对专家组查出的问题隐患牵头制定整改措施,有效落实企业安全生产主体责任。

关键字:危化品
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