化企入园尚需解决好三方面问题

　　按照国务院办公厅印发的《关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》规定，中小型和具有重大风险的大型危险化学品生产企业要在2020年底前完成搬迁改造，其它大型和特大型企业要在2020年底前启动搬迁改造工作。城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造是全国化企搬迁改造的一个典型缩影，除此之外，化企搬迁入园、长江经济带化工企业搬改关等工作也在同时推进。不过，从实际进展来看，全国各地化企搬迁入园进展缓慢，不少化工企业搬迁遭遇资金短缺、园区接收难等问题。笔者认为，化工企业搬迁入园尚需解决好三个方面问题。

　　第一，解决园区承接能力。我国不少地方存在园区数量不足、园区质量不高的问题。以某化工大省为例，前两年对化工园区进行了大力整顿，关停了一批园区，目前认定的化工园区仅为85家，而该省规模以上化工企业超过4500家，尚未入园的企业超过3100家，如果将这三千多家企业全部搬迁进85家园区，平均每家园区还需在原有基础上再承接36家以上。这显然不太现实，因为不少化工园区已无新的承接能力。这还不包括未统计在内为数众多的小型化工企业。笔者调研发现，很多化工企业面对两难，一方面政府逼迫企业入园，另一方面企业找不到合适的园区承接。由此可见，一些地方还需认真评估本地区化工园区的数量和承接能力，先行加强园区建设，让企业有园可入。

　　第二，入园时间莫搞“一刀切”。各地应该根据当地实际推进化企搬迁入园工作。由于2020年突发新冠肺炎疫情，上半年各地均在开展疫情防控，化工企业生产经营也普遍遭遇巨大困难，不少企业处境艰难，如果不顾客观现实，采取“一刀切”方式强求企业按原定时间必须入园，似有“削足适”之嫌。目前来看，我国化工园区发展较早、园区数量较多的江苏省，化企入园率也仅为50%左右，许多地区的化企入园率远低于50%。

　　第三，建立补偿机制必不可少。在化企搬迁进展缓慢的诸多原因中，搬迁改造资金存在缺口、补偿机制不到位是原因之一。化企搬迁改造包括两层意思，一是企业搬家。由于化工企业的特殊性和复杂性，搬家不是一件小事，需要花费大笔费用。虽然政府承诺对搬迁企业有一定比例的资金补偿，但补偿的资金只是杯水车薪，这笔钱企业十分头疼。目前而言，不少化工企业效益不好，弄不好会使企业伤筋动骨。二是装置改造。无论是政府的要求、还是企业的愿意，都希望借化工企业搬迁入园之机，使企业从根本上解决安全环保问题，利用技术创新、结构优化等方式，实现转型升级。但要实现此目的，需要大笔资金投入，而这对时下的不少化工企业而言，显得心有余而力不足。因此，如何从政府层面落实搬迁改造的入园企业资金问题，建立良好的补偿机制，是推进解决化企搬迁改造的当务之急。