全国人大代表刘汉元： 光伏业期待减税降费倾斜政策

3月3日，通威集团在京举行新闻发布会，十三届全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元表示，对光伏等战略性新兴产业来说，亟待有产业倾斜导向的减税降费政策出台，以缓解综合税费负担较重的问题。

在《关于减轻光伏发电企业税费负担的建议》中，刘汉元表示，我国光伏产业链上、中、下游各环节被征收各项税费，包括25%的企业所得税、16%的增值税及其附加费，还有海域使用费、土地使用税、印花税、房产税等等，如再考虑社保因素，税费成本更是惊人。“仅从光伏发电端来看，每千瓦时电负担的税费就已经达到0.13元到0.17元。”刘汉元称。

而2018年光伏“5·31”新政中，光伏上网电价再次降低，新投运的光伏电站在I类、II类、III类资源区标杆上网电价分别为每千瓦时电0.5元、0.6元、0.7元（含税）。

近年补贴逐步退坡，我国光伏发电距离无补贴的平价上网越来越近。随着1月份国家发改委、国家能源局出台《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，今年更被认为是光伏平价上网的元年。但是税费、融资等非技术成本，成为平价上网“最后一公里”前的绊脚石，有业内人士认为非技术成本占到全部成本的25%左右。

刘汉元表示，2018年以来，一系列普惠性减税降费政策相继出台并有效实施，切实减轻了企业税费负担，但未能明显缓解综合税费负担较重的问题。普惠的减税降费方式满足不了一个新兴产业的发展需求，亟待有产业倾斜导向的减税降费政策出台，以推动光伏产业持续健康发展。