王春光：合理规范区域布局 树立安全发展理念

　　“十三五”期间，石油和化工行业发展取得了一定成绩，建立起规模庞大、品种众多的产业体系，但也暴露出一些急需解决的问题。比如标准规范水平亟待提高、区域布局不合理、厂区选址不尊重自然规律、项目建设不合规等，不仅制约了石油和化工产业自身的发展，也对整个经济社会造成严重影响。这也深刻警醒我们，必须牢固树立安全发展理念，合理做好“十四五”石油和化工行业的区域布局。

　　要做好区域布局，首先要大力提升标准规范水平。一是在总图运输专业标准规范修订过程中，应坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，对影响生态环境的项目开发和设计要做出明确、具体的规定。二是坚持问题导向，完善标准规范建设。按照规划一盘棋和因地制宜的要求加强顶层设计，充分利用现有设施和数据资源推动资源整合，并将其落实到标准规范的具体条款中，切实提高标准规范水平。

　　其次，要实现高水平布局。一是高起点布局优质石油化工项目，高标准发展市场前景好、工艺技术水平高、安全环保先进、产业带动力强的石油化工项目。二是坚决贯彻长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，大幅压减沿长江干支流两侧、环境敏感区域、化工园区外和规模以下石油化工生产企业。三是加快城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，同时提供政策支持，在西部交通较为便利、人口密度低的地区新建、扩建石油化工园区和项目。

　　再次，要以“绿色青山就是金山银山”理念为核心做好区域规划。企业要牢固树立生态文化、生态意识、生态道德等生态文明理念，发挥绿色、循环和低碳经济在石油化工行业中的作用，推动行业绿色转型。同时要在区域规划上，强化主体功能定位，优化空间开发格局，将其作为践行“绿水青山就是金山银山”的前提。还要在项目设计和实施过程中，坚持人与自然和谐共生，在尊重自然规律的基础上进行项目开发。

　　第四，加强项目监督检查。要加强对重大项目建设审批的监管力度，强化对设计、施工过程中质量、安全措施等方面的检查。同时强化项目建设全方位、全流程监管。建立健全实时动态监控、执法行为全程记录等全过程监管，把石油化工园区打造成最严“特别监管区”。

　　除此之外，区域布局还应具有前瞻性。规划布局应与国家“一带一路”倡议以及国内国际双循环新发展格局倡导的理念相一致。同时还要适度考虑社会经济生活发展进程，包括城市化、西部及东北大开发等。并要依据当前物流以及工厂智能化管理的要求，研究石油化工项目装置单元的分散化布局，以适应环保、安全要求及寻求劳动力与技术支持的便利。

　　石油化工行业合理规范的区域布局，对提升石油化工行业竞争力、建设美丽和谐社会、避免重大安全事故发生意义重大，一定要将其作为项目建设的重中之重。

作者：中国天辰工程有限公司总经济师 王春光