延化：新机制为承包商上“双保险”

　　近年来，面对石化行业安全生产的复杂态势，延长石油炼化公司延安石油化工厂全面启动“小班组、大安全”创建，坚持以安全生产“五个能力”提升为抓手，不断完善安全责任全覆盖体系，探索形成了承包商“3+3+1”管理机制，以横向到边、纵向到底、贯通协调、高效联动为管控模式，全面防控企业外包施工作业安全风险。

　　以新机制筑起外包作业“管控网”

　　今年以来，行内发生多起因对承包商监管不到位而造成的安全事故。作为危险化学品生产加工企业，延长炼化始终秉承“安全责任永远外包不出去”的理念，以“小班组”为切口，以“零事故”为目标，以承包商为核心，总结形成了以“资质审查培训、专业管理考核、体系机制保障”为厂级三项管控；以“施工准入换证、班组交接管理、双人全程监护”为车间班组三项管理；以“现场验证验人”为一项综合确认的“承包商3+3+1管理”机制，进一步提升了企业对承包商的安全管控水平。

　　“承包商‘3+3+1管理机制就好比我们布下的一张管控大网，机制中的厂级管控就如同网中的横向区域，车间班组管理就如同网中的纵向区域，通过横纵结合的网格管控不仅可以压实各岗位的管理责任，还可以将安全管理精细化程度进一步加深。”该厂安全总监杨利平表示。

　　以硬举措织密安全管控“每一格”

　　“承包商‘3+3+1’管理机制运行的好不好，要看这个网格中的每一格的责任能否有效落实、夯实。”杨利平说。

　　在建立形成管理机制的同时，该厂通过制定一系列硬举措，进一步明确“监督什么、怎么监督、谁来监督”，切实将安全责任划分至岗位，避免在运行中出现意识不足、责任不清、工作不明的情况，有效防止承包商“3+3+1”管理机制流于形式浮于表面。

　　在横向管控方面，该厂不仅强化承包商准入、履约等全过程监督管理，还加大了管理机制在运行过程中的管理考核力度。在专业管理考核措施中，按照“一人违章、清退出厂，全队培训、合格再上岗”的要求，采取日常检查、周检查、月度检查、专项检查等方式，每月对外来施工单位进行一次专业考核。近3年来，累计下发违章处理通报131份，办理各类车辆入厂“路线图”2772份，23名外来人员和5辆外来车辆纳入黑名单管理。

　　此外，为确保承包作业现场问题隐患、风险异动等到及时发现纠正、及时应急处置，该厂还实行作业现场班组人员和施工单位现场安全管理人员“双监护”，为承包作业全过程安全安上“双保险”。

　　以宣讲教将安全责任夯实至“每一人”

　　“承包商‘3+3+1’管理机制中的三个关键数字是指哪些？”

　　“第一个3，代表厂级三项管控，分别是资质审查培训、专业管理考核、体系机制保障，第二个3，代表……”

　　这是延化班组交接会上再普通不过的一幕。为了让管理机制熟知人心，让安全管理责任全覆盖，该厂针对承包商“3+3+1”管理机制开展全员化、全方位“宣”“讲”“教”，各生产车间利用周例会、交接班等契机，以安全现场小课堂、“你问我答”等形式强化培训学习力度，形成了全员反违章、保安全的良好氛围。

　　同时，该厂还定期组织开展对违章违规单位及人员的警示教育、提醒约谈，全面贯彻“入厂证、路线图、黑名单”等安全管控措施，坚持把安全责任落实到每一个岗位，夯实至每一个人头，个个肩上有担子，人人身上有责任，确保安全责任不缺位、不落空。