日前,安徽省公布化工园区安全风险等级考核管理办法,依据《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》及相关检查表对化工园区进行考核分级,并规定省内化工园区2022年底前未达到C级或D级的予以关闭退出。该管理办法出台后,省内化工园区纷纷行动,采取更有力措施管控安全风险,效果明显。笔者认为,这个办法为其他地区抓好园区安全生产提供了借鉴。
第一,政府有了标准。各级政府对安全生产越来越重视,管理也越来越严格,这是好事,也是趋势。但由于没有一个明确的分类标准,以往一些地方政府对园区的管理相对粗放,管理措施的针对性不强,容易出现一家园区出事、所有园区“吃药”的“一刀切”现象。随着应急管理部组织制定印发了《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》,通过评估将园区安全风险等级分为A、B、C、D四类,这样就可集中力量重点监管风险等级相对较高的园区。
比如,安徽省要求2021年年底前对安全风险较高的B级化工园区,限制新、改、扩建危险化学品建设项目;2022年年底前未达到一般安全风险C级或较低安全风险D级的化工园区,要予以关闭退出。有了园区安全风险排查评估分级考核,地方政府就可以充分利用分级结果,分类施策,制定和落实“一园一策”整治提升方案,推出更有力措施,系统降低化工园区安全风险,扎实推进园区高质量安全发展。
第二,园区有了目标。防控事故隐患、实现安全生产,历来是化工园区最重要的工作。但园区是化工企业的聚集区,面对各种不同产业方向、不同工艺技术、不同化工装置的企业,管理水平、风险等级有高有低,如果“胡子头发一把抓”,管理的效果就会大打折扣。政府有了等级划分,化工园区就能够清晰知道自身所处的位置和需要努力的方向。
比如,安徽省将全省化工园区安全风险等级公布于众,园区风险等级和得分情况一目了然,风险等级较高的园区就有了紧迫感,就会采取更多的措施加强安全管理。比如组织专家对辖区化工企业定期或不定期开展风险评估,聚焦问题较多的企业,针对性加强安全管控等。
第三,企业有了抓手。企业是安全生产主体。一个园区只有每一家企业安全责任制都落实了、每一家企业都安全了,园区才会安全。政府对园区开展“安全风险等级制”,必将层层传递压力,最终促进企业更好确定安全生产目标,抓好安全生产。
例如,近期安徽一家化工企业针对园区排查后开出的12项问题清单制定整改目标,加大整改措施,很快将风险隐患整改完毕。如对现有特种作业岗位持证人员不满足生产实际需求的问题立即加派人员,对车间真空缓冲罐等设备腐蚀严重问题马上采取技术措施、部分设备立即更换,对可能发生严重泄漏的氯气管道、甲苯储罐等当即制定带压堵漏、快速封堵等切断泄漏源的技术手段和防护性措施。
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