大刀阔斧搞改革 开启转型新征程

　　——陕西煤业化工集团有限责任公司发展纪实

　　陕煤集团安全节能环保的现代化煤矿。(企业供图)

　　2004年初，陕西煤业化工集团有限责任公司在国企改革大潮中应运而生。经过15年的改革发展，2018年企业资产规模约5000亿元，是2004年的43.67倍; 2018年营业收入2806亿元，是2004年的51.3倍。更为抢眼的是陕煤集团的经营业绩，2017年盈利105亿元，2018年盈利135亿元，每年的利润总额约占陕西省属国有企业的1/3。连续4年入围世界500强，2018年位列世界500强第294位。

　　这样的发展速度和经营业绩，又怎能想到此前经历了煤炭市场“黄金十年”后断崖式下滑的洗礼?

　　先人一步

　　化危为机战寒冬

　　2012年以来，随着煤炭“黄金十年”的结束，经济发展的“三期叠加”到来，煤炭、化工、钢铁等产能严重过剩，钢铁产业和关中老矿区亏损严重，集团发展遇到了前所未有的困难，长期倚重外延扩张、产业结构失衡、资产负债率高企、融资能力和盈利能力下降等长期积累的矛盾和问题也浮出水面。

　　2014年4月，一纸任命文件，杨照乾被组织任命为陕煤集团董事长，随后又被任命为党委书记。2014年5月16日，杨照乾在陕北片区干部大会上发出振聋发聩的声音，表达了“不在困境中奋起，就必然在寒冬里倒下”“主动出击跨越寒冬转型关口”的决心。

　　从2014年开始，陕煤集团打出了一套瘦身健体组合拳。率先启动关闭资源枯竭、安全环保指标差、竞争力弱的8对矿井;在国家去产能政策措施实施以来，将原计划3年关闭的18处矿井提前到2016年1年关闭到位;退出产能1815万吨，占陕西省62%;关闭炼铁高炉1座，压减产能60万吨;分流安置职工近5万人。

　　在果断“退”的同时，陕煤集团适时有序地“进”。他们利用国家“存去挂钩”的产能置换政策，通过多方筹集置换指标，6个新建煤矿项目先后获得国家能源局核准，总建设规模达到5620万吨。新核准煤矿项目数量和建设规模全国第一，煤炭产业结构在一“退”一“进”之间全面优化，优质产能占比达到95%。

　　现在回过头来看，陕煤集团煤炭去产能先人一步，行动果断，在煤炭行业最低谷时，以最小的阻力和代价完成了关闭落后产能任务，甩掉了包袱，随着煤炭市场回暖，集团可以轻装前进。

　　债变为股

　　快人一步得先机

　　2016年9月，国务院发布了《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》，拉开“降杠杆”和“债转股”的大幕，陕煤集团抢抓历史机遇，率先实施债转股业务，使内在需求催生内在动力。

　　陕煤集团依据发展战略的要求，积极与金融机构磋商，结合自身特点对集团的一些二级公司又进行了重组，对股权进行了划转。同时，陕煤集团以市场化为前提，按照市场化双方需求磋商的方式，贯彻国家债转股政策，在不影响标的公司经营和决策的前提下，完成公司章程修改，完善法人治理结构。2017年初，陕西金资、陕煤集团和邮储银行三方联合按照市场化、法制化原则，以陕煤集团榆北煤业有限公司为平台首笔债转股100亿元落地。这标志着陕西省第一个市场化债转股项目正式落地。

　　实施债转股业务以来，陕煤集团已与陕西金资、国家开发银行、建设银行、交通银行、兴业银行等金融机构签订了845亿元的债转股协议，2017年落地金额已超过454亿元，使陕煤集团的资产负债率下降了10%，企业资本结构更加优化。

　　刮骨疗毒

　　改革寄生小企业

　　如果说“产能置换”是促使陕煤活起来的化学反应，那么“小企业改革”则是促使陕煤强起来的深刻巨变。

　　自集团成立以来，就存在着大量市场主体地位缺失、严重依附于主业的“寄生企业”“僵尸企业”，不仅消耗、占用了大量资源，甚至盘剥侵蚀主业利润，在很大程度上阻碍了集团发展质量和效益的提升。

　　2014年8月，陕煤集团召开的关于做好七项工作专题会议中第一次提出，并安排部署和启动了小企业改革工作。在这项改革中，陕煤集团确定了包括空壳公司、长期歇业、无相关资质、业务收缩退出、扭亏无望、资不抵债等6大类共110户企业纳入改革范围，占企业总户数的21%，力度之大可谓空前。到2018年底，陕煤集团完成101户企业的改革任务，占目标110户企业的91.8%，盘活存量资金资源556亿元。随着小企业改革的持续深入，陕煤集团的改革红利加速释放，企业发展内生动力明显增强。

　　一举多赢

　　陕渝合作树典范

　　2016年以来，陕煤和重庆创造性地开展了以“煤炭保供+产能置换+物流投资”为主的一揽子能源战略合作，取得了令人瞩目的成绩，这是一种全新的能源战略合作模式，一方面破解了重庆经济运行中出现的能源短缺难题;另一方面为陕煤集团无偿获得煤炭产能指标用于先进产能释放，拓展西南煤炭销售市场，布局长江流域物流战略提供了实施方案。集团新增煤炭、钢铁产能得以提前布局市场，提升西南地区市场占有率，并可沿长江水路下行扩展至“两湖一江”市场。同时，集团所需的铁矿石、磷矿石等可由海入江，再由重庆港口铁路转运回陕，大幅降低物流成本。

　　2018年迎峰度夏期间，陕煤重庆储运公司、陕煤重庆港物流公司积极配合重庆市经信委应急调度，紧急调运电煤14万吨。特别是陕煤重庆储运公司严格执行调度安排，在水路无法到达、煤价亏损的情况下，毅然选择公路运输的方式，紧急调拨电煤6万余吨到大唐石柱电厂，解决了石柱电厂的燃眉之急。2018年“陕煤入渝”总量达849万吨，同比增长65.17%，超额完成年度目标任务。

　　从陕煤入渝强势推进，到以一盘棋的思路进行战略布局，陕煤集团在赢得西南千万吨级煤炭市场的同时，整合了集团内部产业资源，优化了物流节点布局。未来依托重庆，陕西煤炭可以挺进云、贵。随着蒙华铁路的建成，陕煤在鄂、赣、湘的供应量也将快速增长，在全国煤炭供应框架中，“中部看陕煤”的格局正逐渐清晰。

　　运筹帷幄

　　战略引领赢未来

　　在陕北榆林陕煤集团榆林化学公司煤炭分质利用制化工新材料示范项目工地，这个计划总投资1022亿元、年处理原煤2014万吨，肩负着陕煤集团“能材并进”转型战略中材料产业的探索与实践使命的项目，正在热火朝天的建设中。和这个项目一样，陕煤集团上下涌动着奋进新时代的热情和活力，正在按照“以煤为基、能材并进，技融双驱、蜕变转型”的发展战略大踏步前进。

　　在陕煤集团技术研究院，纳米流体吸能新材料、透明导电薄膜等15项成果7项已开始生产，其他8项正在调试。大量的科技成果就地转化，一批新型产业蓬勃兴起，产业链和价值链不断延伸。同时，陕煤集团着眼新一轮科技革命和产业革命加速孕育的时代浪潮，在持续加大力度支持技术研究院的基础上，正在抓紧开展雄安新区、上海和深圳研究院的组建工作，充分利用这些地方的科技、经济、金融、市场等优势，最终形成东西南北4个技术研究院的协同创新格局。

　　当前，高质量发展时不我待，改革转型形势逼人，对于未来的发展，杨照乾表示，到“十四五”末，陕煤将实现营业收入和A股市值“两个五千亿”，打造成具有世界影响力的清洁能源供应商、新材料和高端制造服务商，更加接近具有国际影响力的世界一流企业目标。

　　意气风发的陕煤人。(企业供图)

　　陕煤集团党委书记、董事长杨照乾在陕北新项目建设现场检查工作。(企业供图)