河南龙宇煤化工有限公司：夯基固本稳推进 试点助力促转变 　　

　   河南龙宇煤化工有限公司隶属于河南能源化工集团，属于国家大型危化品生产企业。占地面积1500亩，现有职工1600人，设有11个职能部门、13个厂、3个中心，包括年产50万吨甲醇项目、年产20万吨二甲醚项目、年产40万吨醋酸项目、两套年产20万吨乙二醇项目。公司有重大危险源10个(一级2个、二级1个、三级4个、四级3个)，涉及重点监管化工工艺4种(氧化工艺、加氢工艺、硝化工艺、新型煤化工工艺)，涉及重点监管危险化学品7种(氨、氢气、二氧化碳、一氧化碳、甲醇、硝酸钠、碳酸二甲酯)。

　　该公司自2018年初自主推行双重预防机制建设，经历艰难探索、反复磨合、去粗取精等过程。公司双重预防机制2018年初步建成，2019年标杆示范，2020年试点推广······其双重预防机制做到了真建真用。

　　统一思路 创新风险辨识方法

　　双重预防建设初期，该公司从成立工作组、人员培训、策划准备、风险辨识、风险评价、管控措施制定、隐患排查、风险公告等方面进行了细化，确定了“一企多点、一点多源、一源多险、一险多控、失控为患、长患致故”的总体创建思路。为保证全员辨识思路统一，公司紧扣危险源概念(根源危险源、状态危险源)，创新提出了以能量类型或毒害特性为起点的辨识方法，使根源和后果相呼应，让全员知其然知其所以然。

　　为做到全员参与风险辨识，公司先后通过邀请专家、签约合作单位、内部组织等形式，开展了公司对厂、分厂对班组，多层次、全方位的双重预防知识培训，确保参与人员理清关系、统一思路。培训结束后，各单位组长牵头，采取自下而上的方式，组织全员从人、机、环、管4方面开展风险辨识，并提出“只有多少、没有对错”的辨识理念，要求以班组为单位，组织全体人员参与辨识。

　　全员初步辨识后，由班长审核、汇总岗位人员辨识结果，由分厂审核汇总班组辨识结果，由公司抽调各厂人员集中办公，审核汇总部厂辨识结果，之后发各厂讨论。经过多轮次讨论、审核，最终公司辨识出动态类风险10624项，固有风险178项，为做细风险管控和后期试点建设工作奠定了基础。

　　同时，公司结合应急管理部、河南省等相关文件要求，先后制定下发了公司《关于成立双重预防机制建设领导小组的通知》《双重预防机制建设实施方案》《双重预防机制建设推进方案》等相关制度，并结合实际每年修订更新，形成了完善的双重预防建设制度体系。

　　试点助力 实现七个转变

　　自2020年6月9日危险化学品双重预防机制建设试点工作开展以来，在应急管理部、化学品登记中心、河南省应急厅指导下，公司结合原有管理模式、对接先进思路，积极推进试点工作，实现了7个转变。

　　一是思路转变。试点开展后，登记中心项目组先后多次到现场开展专题培训，贯彻试点建设新思路，提出了“识别大风险、防范大事故”理念，制定风险辨识模板、下发规范标准，引导公司对风险管控从细节转向重点管理。

　　二是制度转变。结合试点要求，在登记中心指导下，公司修订风险管理制度，明确了排查责任和排查频次，补充完善了风险管控原则;修订隐患排查制度，引入事故后果导向，加大了隐患的奖惩额度；修订《手机管理制度》，完善了防爆区手机管理的要求，补充了防爆手机巡查管理内容，确保符合试点工作管理要求。

　　三是清单转变。公司风险分析经历了上下反复的过程，最终将18套生产装置划分为51个风险分析单元，制定了1591项管控措施，编制了3580项隐患排查标准清单，形成包括风险分析对象、责任单位、责任人、分析单元、风险事件等在内的风险管控清单，实现了重点抓、抓重点，并导入系统，将排查任务层层分解。

　　四是系统转变。按照国家双重预防机制试点建设要求，兼顾河南省和河南能源集团关于双重预防机制建设的要求，经与登记中心反复讨论后，公司决定采用“改造自建系统+部署双重预防信息平台企业端”的建设模式。通过升级改造自建系统，实现了自建系统与监管部门双重预防信息平台企业端数据对接、互联互通，实现了两者优势互补，完善了风险、隐患管理功能，提升了双重预防机制运行效果。

　　五是管理转变。通过任务分配，实现了公司领导、部门领导、分厂领导、班组人员全员参与、分级管控。运用预警功能，督促、提醒相关责任人，及时管控风险、治理隐患。

　　六是巡查转变。通过任务分配，实现了公司领导、部门领导、分厂领导、班组人员全员参与隐患排查。公司给各防爆区岗位配发了20部防爆手机，使用手机移动端按照预先设定的排查频次，落实现场扫码进行风险管控，对异常情况按照隐患登记流程实时在移动端记录上报，完成隐患闭环管理。

　　七是奖惩转变。为增强双重预防机制运行监管力度，公司对管控措施不规范现象、典型隐患和不安全行为每周专题曝光处罚，轻度三违处罚50元，一般“三违”处罚100元，严重“三违”处罚500元；推行隐患收购制，收购价格为一般风险隐患5元/条、较大风险隐患20元/条、重大风险隐患经风险评价奖励100~100000元/条不等，激励全员参与风险隐患分级管控的主动性和积极性，确保双重预防机制长效运行。

　　成效显著 生产形势安全稳定

　　该公司相关负责人表示，公司通过开展双重预防机制建设，锻炼了人员队伍、提高了管理水平、优化了生产运行、保证了安全稳定。主要成效有：自2020年以来，鉴于安全管理工作成效突出，公司先后10余名专职安全管理人员获得晋升。2020年11月，公司通过安全生产标准化一级企业评审验收;2020年12月，公司获得国家级安全文化建设示范企业称号。自双重预防机制运行以来，特别是试点工作开展以来，公司整体生产形势安全稳定，各装置相继创长周期运行历史最好纪录。

　　该负责人表示，根据国家“工业互联网+危化安全生产”大布局，利用信息化、智能化手段，持续深化公司风险防控，下一步公司主要风险防控计划为：

　　一是建立全公司的业务应用基础平台。梳理各项业务应用数据需求，补全数据采集要素或增加数据维度，如人员定位数据、管道腐蚀数据、备煤数据、车辆定位数据，设备生命周期数据等，为数据分析应用提供基础支撑，增加时效性，保障数据决策的准确性。

　　二是打造设备管理全生命周期管理系统。打造设备全生命周期管理系统和预测性诊断服务，实现设备的集中化、动态化管理，保障健康稳定运转，打通ERP采购和备品备件管理业务，精细化设备管理。

　　三是打造安全环保管控智能化系统。建立AI智能识别的应用，提高安全管理效率，形成一体化、智能化安全管控业务模式，对全厂的人员、车辆实现定位监管和精准救援，并提升环保数据采集整理能力，提高环境管理效率，保障环境达标，最终形成现场安全状态受控，业务高效流转，紧急状况下具备快速响应的能力，保障安全生产。