成品油出口配额无民企身影 地炼如何破局“出口端”

　　日前，商务部下发2019年成品油第二批出口配额，总量为2839万吨。很遗憾，此次的配额仍无地炼的身影。

　　随着国内成品油供应过剩，原本看重地炼低价油品进行外采的中石油、中石化、中海油的外采量逐年降低。恒力石化和浙江石化等新炼化项目投产后，“三桶油”的外采渠道将会进一步增多，地炼企业的成品油如何消化仍然是待解的难题。不少企业在布局零售端的同时，也通过多种途径呼吁放开“出口端”，希望国家恢复地炼企业的成品油出口配额。

　　地炼企业面临政策“天花板”

　　2015年2月以后，中国进口原油使用权和原油进口权逐渐向地炼企业放开。到2017年，获批进口原油使用权的地炼企业全部获批原油进口权，地炼原油进口“双权”完全并轨，地炼企业可以自主进口原油。受益于原油进口政策红利的支撑，地方炼厂原油加工量不断增长，同时在炼油原料结构持续改善的影响下，汽柴油成本下降以及炼油利润不断走高，油品质量升级速度加快。

　　山东省炼油化工协会会长、东明石化集团董事长李湘平指出，此前国家放开进口原油使用资质，使得地炼企业快速发展，但其发展仍然面临政策“天花板”，导致炼油行业出现产品结构性过剩矛盾。

　　其实，早在2016年，地方炼厂曾参与过成品油出口。当时最先斩获成品油出口配额的地方炼厂为中化泉州石化有限公司，其后山东地炼企业东明石化、利津石化、亚通石化、中化弘润等相继获得成品油出口配额。但当时出口利润远不如国内销售，当年的配额仅完成49.66%，而山东地炼企业则因经验不足，仅出口了部分汽油，柴油基本无出口。

　　鉴于2016年出口配额完成不理想，商务部减少了2017年一季度中石油、中石油、中海油的出口配额，以山东地炼为代表的民营企业成品油出口权则被收回，直到今天。

　　时过境迁，国内油品销售压力日渐加大。本批配额较今年第一批配额增长54.86%，较去年同期增长46.87%，可见国家加大成品油出口、缓解国内压力的迫切需求。但拥有2.3亿吨炼化产能、年进口原油过亿吨的地炼企业，对成品油出口配额仍是“一票难求”。

　　成品油零售端迎来新变局

　　长期以来，成品油销售一直是山东地炼企业的“死穴”。由于缺乏出口渠道，也缺乏直接面向消费者的渠道，企业只能把成品油以远低于零售限价的价格卖给中石油、中石化及独立加油站。

　　据业内人士介绍，成品油终端零售环节利润丰厚，目前每吨汽油销售利润在2000元以上，柴油也在1000元以上。一个日销量15吨的加油站，一天的利润就有3万元。因此，加油站向来是“兵家必争之地”，争夺者不仅有国内企业，还有壳牌、SK、BP等外资大鳄。

　　但建设下游零售终端的难度非常之大。过去几年，部分地炼企业对外提出了很高的加油站开拓目标，如由京博石化牵头组建的中安石油，2016年提出计划在3年内拥有2000座加油站，东明石化2016年提出在山东等6省份建立并运营1000家加油站。但这些目标最终都未能顺利实现。

　　目前在山东境内，中石化、中石油分别拥有加油站2600余座、1000余座，但地炼企业自有加油站数量十分有限。除京博石化拥有500座、东明石化拥有300座左右外，其余企业只有零星、不成规模的加油站。

　　2018年2月，东明石化另辟蹊径，宣布与BP成立合资公司，在山东、河南、河北三省开展高端品牌加油站业务。今年1月29日，双方合资的山东东明英伦石油有限公司油气零售第一站亮相济南。

　　新势力的进入，必然会打破旧势力的平衡。中国油品加工及流通产业俱乐部秘书长刘心田认为，在国家控制加油站总量的政策背景下，跨国石油巨头的杀入，也将打破油品零售市场原有的格局。

　　放开出口配额呼声日渐强烈

　　众多资本的涌入推高了加油站的价格，地炼开拓成品油零售终端的难度进一步增加。由于地炼企业在零售端与中石化、中石油直接竞争并无多大优势，不少企业将希望的目光瞄向了成品油“出口端”。

　　李湘平表示：“目前国内实际总炼油能力是7.87亿吨，地炼企业产能2.3亿吨，占比29.22%，地炼企业已经具备了成品油出口的有利条件，开发海外成品油市场是增强我国炼化行业竞争力的重要途径之一。”

　　根据卓创资讯的统计数据，2019年国内成品油产量预计为3.9亿吨左右，而成品油实际需求量在3.28亿吨左右，成品油供应过剩局面仍较明显，加大出口成为缓解供需失衡的重要有效途径之一。在炼油行业出现产品结构性过剩矛盾的背景下，民营炼化企业对成品油出口配额的需求日益强烈。

　　“出口并不能从根本上解决供需失衡问题，但会在一定程度上对供需矛盾进行缓解。”卓创资讯分析师杨霞表示，地炼企业是国内炼油产业的重要组成部分，亦承担着优化炼油产业布局、促进地方经济社会发展的历史使命，而且民营炼化企业已经具备成品油出口的有利条件，开发海外成品油市场，同时利用我国炼化先进产能、增加高端化工原料生产量，是增强我国炼化行业竞争力的重要途径。从民营炼化企业发展的现实情况考虑，授予地炼企业成品油出口配额应是大势所趋。

　　据悉，恒力石化已经和中化集团在新加坡合作成立了恒力油化股份有限公司，负责恒力炼化的原油进口采购、成品油和石化品出口销售以及在此基础上的原油、成品油国家第三方转口贸易。

　　而在此之前，山东地炼企业恒源石化成功并购壳牌马来西亚炼油公司，每年将为马来西亚提供40%的油品供应，也显然是着眼于产品的出口布局。