煤化工园区须加速构建“双重预防”机制

　　日前，一家煤化工园区的大型煤化工企业因甲醇制烯烃装置出现生产故障和安全隐患被紧急停产，全面开展隐患排查，浪费了市场的大好时机。笔者了解到，煤化工园区安全风险不容忽视，唯有构建好“双重预防”机制，才是园区加强安全预防、化解安全风险、实现安全发展的最好途径。

　　首先，煤化工企业工艺技术复杂，易存安全隐患。煤化工园区聚集了较多的煤化工企业，风险叠加，面临的安全隐患更多，安全风险更大，安全生产形势也更复杂。

　　最近内蒙古的一家煤化工园区组织对辖区内企业开展了一次安全生产检查，结果不查不知道，一查吓一跳。比如，园区在对一家知名煤化工企业检查中发现，该企业在装置的联锁管理、可燃及有毒气体报警器管理、仪表管理等方面均存在严重的安全隐患，如合成车间蒸汽过热器故障信号临时摘除联锁，无投用计划和仪表处置计划;新增联锁仪表缺少联锁警示标识等。仅此一家企业，就查出各类安全隐患问题41项，涉及安全管理、设备管理、工艺管理、电气管理、仪表管理等。不仅如此，园区对所辖五家企业检查的结果表明，各企业都不同程度地存在一批安全隐患，影响安全生产稳定。

　　其次，随着安全生产工作的深入推进，强化专业管理已成必然。我国安全生产水平正在不断提升，要求也越来越高，园区也好、企业也罢，仅凭一己之力和过去经验的做法已经难以适应需要，必须强化专业安全。

　　上面提到的内蒙古这家煤化工园区，在对所辖企业开展季度安全检查时，聘请了国家级专业安全机构，组织了十多名专家，依据《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》编制了安全现状诊断检查表，从企业安全基础管理、装置运行工艺安全管理、设备安全管理、仪表安全管理、电气安全管理等11个方面进行全方位的安全现状诊断和监督检查。通过专业检查，共计排查问题及隐患212项，有些问题甚至触目惊心。这次检查也让园区管理者进一步认识到，煤化工园区的风险管理今后还需进一步加强，尤其需要加强安全专业管理。

　　再次，除加强安全隐患的排查，还须加快构建 “双重预防”机制。内蒙古这家园区充分认识到煤化工行业安全生产的复杂性，主动引进专业机构协助园区开展安全生产，这种积极举措无疑值得点赞。但查找和整改问题毕竟是亡羊补牢，为了园区本质安全，更需提前筑牢安全生产的防线，这就需要构建“双重预防”机制。

　　我国刚刚把“双重预防”机制正式写入修改后的《安全生产法》。所谓“双重预防”，是指把风险管控好，不让风险管控措施出现隐患，这是第一重“预防”;对风险管控措施出现的隐患及时发现及时治理，预防事故的发生，这就是第二重“预防”。由此可见，隐患排查只是风险分级管控中的重要内容之一。煤化工园区只重视隐患排查显然远远不够，扎实做好风险的分级预防管控，才是最重要的。