大庆高新区：“一窗式”政务服务让区企结“良缘”

　　4月初以来，大庆高新区公共服务中心二楼营商局城市建设审批科项目联审，先后受理了大庆高新区光大绿色环保危废处理中心项目一期和大庆华庆石油化工有限公司施工许可证办理的咨询。

　　该项目联审室工作人员、营商局投资审批科管晓慧介绍，高新区营商局的专班服务组在梳理他们办理施工许可证要件中，发现存在项目名称与规划不符等问题，还有一些不齐全的要件需要补办，为此积极帮助他们与其他部门对接。在这办理施工许可证基本上一天就可拿证，最多不超过两天。

　　好的环境是促进高质量发展的“千斤顶”。大庆高新区全方位优化营商环境，进行“一窗式”政务服务改革，提供高效优质服务，让项目迅速落地、企业快速成长。

　　“一窗式“改革实现四个领先

　　2018年4月，大庆高新区围绕打造“东北地区最优营商环境”的目标定位，持续优化营商环境，在全省率先启动“一窗式”政务服务改革，出台《大庆高新区“一窗式”政务服务改革实施方案》《大庆高新区审批服务“三集中、三到位”实施方案》。

　　“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的新模式，标志着高新区“互联网+政务服务”建设取得阶段性实质进展，企业和群众到这里办事，像“网购”一样方便。

　　高新区公共服务中心主任刘冬莉介绍，大庆高新区“一窗式”的政务模式是融合了行政审批局模式和一窗受理模式，同时又对标雄安新区公共服务局模式，结合大庆本地的实际情况，形成了具有本地化特色的“一窗式”政务改革理念，全面打造受审分离、智慧共享、审批集中、服务集成、两级联动的新型政务服务体系。

　　大庆高新区在公共服务中心首创下设5个便民分中心的服务体制，通过统一机构职能、标识VI、场地布局、服务事项、审批标准、人员管理、服务规范、设备设施、信息平台、监督评价，全面打造标准化、规范化二级政务服务体系。同时，积极推进政务服务事项下沉覆盖分中心，实现了两级联动和“就近办”的便民目标。

　　此外，大庆高新区依托完善大厅功能区、优化受理流程、提供便民设施、智慧大厅联动，为办事企业和群众提供更便捷、智能、高效、贴心的服务，实现服务领先。

　　“一窗通办”打造“金字招牌”

　　3月25日，大庆高新区公共服务中心法人综合窗口，大庆某科技有限公司法定代表人李先生递交了企业开办全流程申请表，在资料齐全的情况下，税务UKey办理、银行预约开户、公积金开户、养老开户、医疗开户“五管齐下”，仅用了两个半小时就全部办结。

　　“一窗式”政务服务改革在高新区落地运行以来，以解决企业群众办事的难点、堵点、痛点问题为切入点，将“一窗式”政务服务改革向纵深推。持续优化“受理前、受理中、出件后”经办流程，打造不动产登记“60分钟”出证、企业开办零成本“半日办结”“10分钟便民服务圈”等多项“金字招牌”。

　　刘冬莉介绍说，“一窗式”政务服务改革之初，高新区根据业务受理的关联度，按照就近原则将不动产、房产、地税配对整合为不动产综合窗口，实现不动产业务一窗受理。

　　为了最大限度缩短办事时长，每3个窗口配比一个税务计税窗口，针对各业务系统、收费软件、设备网络的差异化，通过优化流程、审批提速、合理配置人员、完善服务机制等措施。

　　在高新区公共服务中心不动产综合窗口，只要办证人材料齐全，符合要求，整体办理时间由89分钟压缩至25分钟，不动产业务中的注销抵押业务实现即办即走。通过优化受理流程，压缩审批时限，在全市已率先实现不动产登记一天出证，让办事群众享受到了便捷高效的服务体验。

　　公共服务中心还将公安、税务、市场监管、自然资源、经济发展等21个部门和为企业生产经营提供用水、用电、用气等生产生活要素的公用企业引入大厅，可“一窗通办”行政权力和公共服务类事项731项，一窗分类受理率100%，推动部门权力事项向大厅集中，使服务事项高度集成。

　　“企业开办服务专区”审批提速

　　为最大限度精简审批环节，简化许可流程，提高办事效率，2019年3月底，高新区在全省率先实行了企业投资项目承诺制，变“先批后建”为“先建后验”，建设项目从申请到开工仅需8个工作日，为全面优化营商环境注入强大动力。

　　围绕激发市场主体活力，高新区积极推行跨部门合作，创新企业开办套餐式审批服务，通过开设“企业开办服务专区”、流程优化、集成服务、审批提速，将企业开办时间从一天压缩至0.5天。在高新区公共服务中心二楼设立的法人综合窗口，企业可一窗通办所有法人业务，使得业务办理过程得到简化，极大地提升了办事效率。

　　公共服务中心服务运行科副科长刘嫣然告诉记者，针对重点企业、重大项目，二楼还设立了营商专属服务区，为重点企业提供领办、帮办、代办、联审联办服务，确保重点项目早落地、早开工、早达效。

　　管晓慧说：“去年，高新区为黑龙江省海国龙油石化股份有限公司和大庆油田飞马有限公司办理了部分标段的施工许可证。因为有了营商专属服务区，不仅帮助两家公司沟通和协调要件不充足等问题，还及时帮两家公司办理了施工许可证。”

　　据了解，这两家公司都于去年9月末拿到了部分标段的施工许可证，目前均已正式投产。

　　近两年，大庆高新区收获不断，先后入选“2019中国化工园区30强”，荣膺“中国十佳优质营商环境产业园区”“全国数字创新先进单位”。高新区公共服务中心荣获“2020年全国政务服务最具综合影响力政务服务大厅”“2020年全国政务服务创新奖”，同时作为“最具综合影响力政务服务大厅”纳入《全国政务服务软实力指数优秀案例集》。