如何落实精细化工企业整治任务“四个清零”

　　精细化工企业整治任务“四个清零”，即：反应安全风险评估“清零”、自动化控制装备改造“清零”、从业人员学历资质不达标“清零”、人员密集场所搬迁改造“清零”，是危化品安全整治三年行动的任务之一，也是全国危化品安全风险集中治理的任务之一，更是危化品产业转移专项整治的的重要任务之一。

　　那么，如何落实精细化工企业整治任务“四个清零”?笔者认为，一是要正确理解“四个清零”的含义；二是要实现动态清零。动态清零是最大的难点，也是很多地区统计企业清零数据时能接近100%，但每次再检查又能发现未清零的原因。企业生产过程中工艺优化、装置改造、人员调整等变更，如果不严格执行变更管理或不及时配套提升，前期努力达到的清零任务定会付之东流。

　　接下来，笔者想对“四个清零”的具体情况分别进行阐述。

　　第一，对于反应安全风险评估“清零”，强调的是精细化工企业中涉及重点监管危险化工工艺和金属有机物合成反应(包括格氏反应)的间歇和半间歇反应。有以下情形之一的，要开展反应安全风险评估：国内首次使用的新工艺、新配方投入工业化生产的以及国外首次引进的新工艺且未进行过反应安全风险评估的；现有的工艺路线、工艺参数或装置能力发生变更，且没有反应安全风险评估报告的；因反应工艺问题，发生过生产安全事故的。特别需要强调的是，要通过开展反应风险评估，确定反应工艺危险度，改进安全设施设计，完善风险控制措施。这其中，反应安全风险评估结果的应用是核心。

　　而要达到反应安全风险评估的动态清零，就必须认识到，当企业进行工艺优化时或发生原辅料变更时，由于此时工艺控制条件、原料或辅料发生了变化，企业必须重新开展反应安全风险评估。当行业内同类工艺运行中发生事故时，企业就应该分析事故发生的根本原因，并对暴露出的工艺问题通过反应安全风险评估或物料热稳定测试，评估现有工艺条件的风险能否接受。

　　第二，自动化控制装备改造“清零”包含两层含义，一是自动化控制系统装备(设置/建设)率100%，二是自动化系统装备投用/使用率达到100%。其中，自动化系统装备投用/使用率达到100%，是“四个清零”能否完成的关键。这就要求按照设计方案设置的控制系统能正常投用，如各类控制联锁能正常投用，控制参数的报警值、联锁值设置合理并能发挥作用，控制系统中的联锁逻辑关系设置合理。

　　造成自动化控制系统改造难以动态清零的原因主要有以下方面。一是自动化控制系统改造提升方案不合理，未对配套工艺进行优化改造。二是控制系统改造后，操作人员不适应，尤其是长期在这些岗位上的老员工，习惯了现场手动操作，驾驭不了DCS，而企业又难以招到满足要求的操作人员，只能将相关联锁摘除。三是当控制系统发生故障或因特殊工况下需要摘除联锁时，不办理任何审批手续，既便办理审批也无相应的方案。四是很多精细化工企业规模较小，难以配备满足要求的仪表自动技术人员，只能依靠社会力量或供应商技术人员，很难解决生产过程中随时会产生的异常工况。五是危险化学品企业自动控制系统改造提升集中于近几年时间，全社会的仪表自动化技术人才严重满足不了需求，而人才的培养却难以“同步而行”。

　　第三，人员密集场所搬迁改造“清零”，这涉及到控制室、交接班、办公室、休息室、外操室、巡检室。其中，关于“装置区内的控制室是否必须迁出”“进行抗爆评估后再加固”这类讨论在网上很多。笔者认为，控制室是生产区内最安全的人员聚集场所，需要考虑的是当生产装置发生潜在的最大威力爆炸时，或装置发生严重气体泄漏，气体扩散达到最大距离后再发生爆炸时，控制室能否承受最大的冲击波而不受到毁坏。而气体扩散多远、点火源在哪等不确定因素，决定了非抗爆结构控制室的风险不确定因素。因此，在满足防火间距要求的前提下，抗爆结构的控制室是控制室搬迁改造的首选。

　　第四，对于从业人员学历资质的达标“清零”，企业既要按照高危行业领域安全技能提升行动计划实施意见，开展在岗员工安全技能提升培训；也要制定学历提升计划，对现有人员学历进行提升。但目前有些企业行动迟缓，对这一要求重视度不够，且还存在新进员工把关不严、人员调岗等问题，从而造成清零不达标的现象。

　　总而言之，精细化工企业整治任务“四个清零”是长期且艰巨的任务，需要久久为功，需要全社会共同努力。一是企业要落实精细化工企业整治任务“四个清零”的主体责任，要把“四个清零”作为提升生产装置本质安全水平、提升从业人员素质、最大可能降低事故后果的抓手。二是各级政府要加强监管力度，按照应急管理部的安排，组织开展精细化工企业整治任务“四个清零”回头看，推动本地区精细化工行业安全发展。三是第三方机构要自律，反应安全风险评估、自动化控制系统改造、人员密集场所改造、从业人员学历提升等各项任务的完成都需第三方机构的积极投入和推动，因此第三方机构必须坚守安全生产的红线与底线。四是加强人才的培养，尤其是加强仪表自动化技术人才的培养，要充分利用危化品企业工伤事故预防能力提升培训工程计划，提升从业人员专业素质能力。