辽宁剑指危化品安全

　　找症结把准脉 开药方除隐患

　　近日，辽宁省召开骨干企业对口帮扶危化品重点县工作动员会，15家化工企业与15个危险化学品重点县区应急管理部门进行了对接。未来3年，这些企业将派出化工专家，为这些县区危险化学品安全监管工作提供技术支持，并配合县区监管部门开展危化品监管执法工作。此举，是辽宁省强化危化品监管的有效手段之一。

　　高危企业老企业多

　　安全风险形势严峻

　　辽宁省石油化工原料、产品生产、储存量大，种类繁多，危化品生产企业数量居全国第七位，省内有中国石油、中国兵器等8家大型炼化重点企业。

　　“总体来看，我省危化品企业规模大、数量多，与之配套的产业多。”辽宁省应急管理厅危险化学品监管处负责人牛胜军介绍，该省危化品企业分布相对集中，高危企业较多，重大危险源和危险有害因素较为集中，安全生产基础相对薄弱，安全技术装备水平不高，监管面临的不确定因素多。

　　“特别是当前已经进入夏季，炎热天气增大了事故风险,容易造成化工装置温度升高、压力增大，设备故障增多，维修抢修作业增多，火灾、爆炸、中毒事故风险加大。而且，今年主汛期已至，保安全稳定任务艰巨，给重点行业、关键部位的安全防范带来压力。”牛胜军说。

　　“虽然全省安全生产形势总体平稳，但高危企业、老企业多，安全风险大的现状并没有改变，形势依然严峻复杂。”辽宁省应急管理厅副厅长刘建表示。

　　安全主体责任落实不力

　　监管存在薄弱环节

　　针对严峻的危化品监管形势，辽宁不断加大工作力度，严格监管危化品安全，经过全省上下的共同努力，危化品安全生产形势保持总体平稳。

　　今年以来，辽宁省安全生产形势总体平稳，事故总量、较大事故起数均有所下降，没有发生重特大事故。但事故隐患仍然大量存在，安全生产形势依然复杂严峻。“每年仍有事故时有发生，主要集中在中毒窒息、火灾爆炸等类型，多发于检维修、特殊作业等环节，安全生产形势依然面临严峻挑战。”牛胜军表示。

　　谈及辽宁省危险化学品安全生产面临主要问题时，他坦陈主要存在两方面问题。一方面是企业安全生产主体责任落实不力。一些企业，特别是中小企业落实主体责任主动性不足，技术管理力量不足，安全管理粗放，风险辨识不全面、不准确，管控措施不清楚，隐患排查治理不落实。另一方面，基层安全监管力量不足，有化工专业背景的安全监管人员更是稀缺，存在监管人员专业能力不足的问题，无法应对本地区石油化工行业快速发展衍生出的新问题。

　　对症下药五剑并发

　　强化危化品安全监管

　　针对问题症结，刘建表示，辽宁省将重点采取五项举措强化危险化学品安全监管。

　　一是强化落实企业安全生产主体责任。该省通过组织开展危化品生产企业主要负责人安全培训和考核，提高他们的法治意识和管理能力。对危化品企业进行安全风险分级，重点加强对高风险等级企业监督检查，实施精准化、差异化监管，推动企业建立运行风险分级管控和隐患排查治理机制。

　　二是严格化工项目安全条件准入。该省省直五部门联合下发《关于加强化工项目招商引资安全环保工作的通知》，加强化工项目招商引资安全条件准入，防止不符合产业政策、安全不达标的企业落户。

　　三是加强化工园区危险化学品安全管理。对全省33个化工园区开展安全生产专项检查，推进园区安全规范化建设。

　　四是开展危化品重点县和重点企业专家指导服务。利用3年时间组织各级应急部门，聘请专家免费对中小危化企业进行全面的安全“体检”，帮助企业提升安全管理能力。

　　五是向危险化学品重点县派驻化工专家。充分利用全省中央直属大型石化企业的化工专业人才资源优势，采取大企业对口支援的方式，向重点县派驻专家，为重点县危化品安全监管提供技术支撑，有效提升危化品重点县安全监管专业化水平。此次，省应急厅选取15家省内安全生产业绩好、安全管理水平高的中直及大中型民营化工企业，按照“县企结对、就地就近”原则，一对一指导服务15个危险化学品重点县。

　　在此基础上，该省还加强了事故督导查处和警示教育，督促各地、各企业深刻吸取教训，补齐短板，堵塞漏洞，防范事故发生。“我们厂组织开展了危险化学品和安全生产隐患大排查专项工作，从苯类生产装置、输送管线、储罐及相关附属设施的安全生产情况，以及油品、油库等高风险区域转动设备、安全仪表、气体报警器等方面进行专项排查，查改各类问题45项，为提升危化品安全生产水平打下硬件基础。” 抚顺石油三厂负责人赵玉柱对于全省深入推进危化品安全综合治理，开展危化品领域安全生产攻坚战深有感触。