全国政协委员李根生：进一步推动地热产业发展

今年全国两会期间，全国政协委员、中国工程院院士、中国石油大学（北京）油气资源与工程全国重点实验室主任李根生表示，地热能作为清洁、稳定的本土可再生能源，是保障能源安全、优化能源结构、降碳减排的重要支撑。我国地热资源丰富，总储量为857.25万亿吨标准煤，但受战略定位不够清晰、核心技术瓶颈突出、政策法规有待完善等因素制约，地热资源年利用量仅4019万吨标准煤，资源潜力未充分释放，亟需国家层面进行统筹规划和政策扶持。

对此，李根生提出如下建议。一是将地热开发利用纳入国家“十五五”规划纲要，推进地热高质量发展。在政策制定、规划布局、资源配置等工作中将其与风电、光伏、核电等能源品种统筹谋划、同力推进；出台国家级地热专项规划，统筹谋划区域性能源体系建设工程，明确指标任务；在重点区域建立地热开发保障机制，强化开发责任考核；因地制宜构建区域专项规划体系，按照资源禀赋特点，分区分类实施地热供暖规模化替代、地热冷暖双供与多能互补融合、地热制冷与发电项目。

二是加强政策支持保障，形成优势发展环境。深化矿业权制度改革，突出地热能源属性，将国家能源局列为主管部门，整合审批事项，推行矿业权区块出让模式并延长采矿权年限；优化取水许可管理，基于“取热不耗水”地热项目的开发特点，结合回灌率达标情况与资源埋深分级划定地热资源可采、限采与禁采区域；完善税费激励机制，对地热项目资源税减征或从低计征，对通过竞争方式取得矿业权并缴纳资源税的项目免征矿业权出让收益金，出台地热发电支持政策。

三是开展全产业链科技攻关，抢占科技制高点。建设国家级深部地热工程中心和试验基地，为技术产业化应用提供平台支撑；以零碳园区、绿色矿山为核心拓展多元应用场景。同时，推广地热制低压蒸汽在工业领域的化石能源替代，深化其在建筑与农业领域的规模化应用；推动地热与风电、光伏等多能源耦合协同，提升风光等新能源消纳能力；推动地热发电作为新型电力系统中基础性、兜底电源应用路径的示范落地，以“地热+”模式赋能新型能源体系构建，助力能源强国建设。