上海化工区：奋进十年建成世界一流化工园区

      党的十八大以来，上海化工区全面贯彻新发展理念，在市委、市政府的领导下，锐意进取、砥砺奋进，扎实推进园区开发建设，现已成为全国集聚国际知名跨国化工企业最多、循环经济水平最先进、产业能级最高端、安全环保管理最严格的化工园区之一，被评为生态工业示范园区、绿色园区、循环经济先进单位、智慧化工园区试点示范单位和国家级经济技术开发区，十年间8次参与全国石化园区30强（20强）评选全部位列第一，全面迈入“从大到强、从强到优、从优到精”的迭代升级阶段。

上海化工区夜景

    坚持创新驱动 创造新突破、新动能、新局面 踏上高质量发展快车道

       经济质效节节拔高 上海化工区围绕产业链精准招商引资，扎实做好延链强链补链文章，推进园区内科思创、巴斯夫、英威达等企业增资扩产，以化工新材料、高端专用化学品为主导产业的特色产业集群进一步壮大。2012年以来，上海化工区累计引进投资122.3亿美元，完成固定资产投资431.8亿元，上缴税收880.7亿元，实现企业利润总额1266.0亿元。2017年，园区实现销售收入1319.79亿元、完成工业总产值1270.71亿元，首次双双突破千亿大关，经济发展呈现质效齐升的良好态势。上海化工区制定《上海化工区全力打响“上海制造”品牌加快世界级绿色化工名园建设三年行动计划（2018~2020年）》，实施六大行动，着力打造国际化工名企、名品、名家汇聚的化工名园，成为全球最大的聚碳酸酯、异氰酸酯及聚合物生产基地。目前，上海化工区单位土地产值约808万元/亩，远超全市开发区平均值，达到全国制造业园区的最高水平；工业企业人均劳动生产率超1000万元/年，遥遥领先全市其他开发区；人均工业利润近200万元/年，人均税收约120万元/年，土地投资强度约140亿元/平方千米，位居国家级经济技术开发区前列。

       科创引擎强势加码 上海化工区把创新作为引领发展的第一动力，不断提升园区产业链水平。2018年9月，上海化工区举行上海国际化工新材料创新中心建设推进会，同步成立上海国际化工新材料创新联盟，打造化工新材料的产业集聚区和创新策源地，构建“政、产、学、研、用、资”协同创新生态系统，用时39个月完成3.5万平方米的综合楼、丙类研发用房、综合能源站等物业建设。随着朗盛、英威达、罗姆化学等跨国企业的应用开发中心，上海电子化学品创新研究院、上海集成电路材料研究院等本土研发机构揭牌入驻，创新集聚效应初步显现。园区加强科创政策体系建设，发布《上海化学工业区促进科技创新和成果转化专项扶持实施办法》《上海化学工业区专项发展资金（科技创新和成果转化）项目指南》等相关扶持政策。上海化工区连续3年联合中国石油和化学工业联合会、中国化工学会、华东理工大学，在创新联盟成员单位、中外知名化工企业、外国驻沪机构及各类基金组织的大力支持下，共同举办“SCIP+”绿色化学化工创新创业大赛，为化学化工领域的创新人才和创业团队提供展示舞台和成长空间。

       特色专区蹄疾步稳 上海化工区围绕国家、全市产业发展战略，勇于当标杆、积极找特色。2020年12月3日，上海电子化学品专区正式揭牌，专区规划2平方千米，重点发展光刻胶以及配套材料、电子特气和湿电子化学品等三大类产品，构建以上海化工区为主体，金山、奉贤分区协同发展的“一体两翼”格局，形成上海化工区侧重制造、研发，“两翼”侧重仓储、非涉危制造的一体化产业布局，率先实现电子化学品企业、技术、人才等“三个集聚”，打造电子化学品研发试验、生产、物流存储等“三个基地”。2021年，上海化工区入选上海市特色产业园区，成为上海“3+6”新型产业体系的重要组成。专区自成立以来，坚持“主要领导挂帅、工作专班推动、每月例会推进”的工作机制，克服疫情影响，推动一批先发项目早落地、早建设、早竣工、早投产。截至今年8月，专区已落地项目11个，已明确意向项目9个，预计总投资约70亿元。在产品种类覆盖方面，已落地项目涉及92种产品，占已确定重点产品总数的53%；意向项目落地后，预计专区涉及产品达到121种，占已确定重点产品总数的比例将提升至70%。

       区域联动同频共振 上海化工区发挥引领带动作用，将一体化范围从周边村镇逐步扩大到金山、奉贤两区，乃至长三角省市，持续促进区域均衡发展。产业上，上海化工区出资4080万元与金山区合作推动金山分区转型升级，帮助引入国家化学品检测一揽子重点实验室，发展化工检测服务业；与申能集团投资5000万元在奉贤分区成立化工区售电公司，开展能源服务业；与漕泾镇、柘林镇合作，发展对常驻化工区承包商的配套生活服务业；在武汉和南通等地工业园区投资公用工程和环保设施。融合上，上海化工区由近及远，逐步推进扩大一体化发展合作圈，以管理经验输出推动金山、奉贤分区入选国家绿色园区。以夯实未来杭州湾联动发展基础为出发点，联合编制杭州湾北岸化工产业带新一轮总体发展战略研究（2015~2040年）。积极对接长三角区域一体化国家战略，2019年，上海化工区联合四省市16家化工园区成立“长三角化工园区一体化发展联盟”，积极开展“安全、绿色、创新”等领域的交流、互动与合作。

    上海国际化工新材料创新中心投运

    坚持以人为本 提升获得感、幸福感、安全感 满足高品质生活新要求

       安全生产态势平稳 上海化工区对标“最高标准、最好水平、最严要求”，有效整合安全、环保、质监、交通等部门职能、资源，建立以安全生产为核心，环境保护、职业健康、应急管理和责任关怀相融合的管理体系，健全“三级应急联动”工作机制，形成全天候响应、全覆盖监控、全过程演练、专职化队伍保障的应急防控体系，构建起大安全“联动联防联控”监管机制和管理格局。党的十八大以来，园区安全生产形势总体可控，连续开展园区危化品安全整治三年行动，建成全国首个危化品电子标签自动识别应用系统，全面落实安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，园区危化企业安全生产标准化创建率达到100%、职业病发病率为0、亿元工业产值生产安全事故死亡率≤0.3%、百万工时可记录损失工时事故率≤0.4，达到世界一流水平。今年3月以来，面对严峻复杂的疫情形势，园区将疫情防控工作作为头等大事，从紧、从严、从细落实各项防控要求，实现了新冠肺炎“零感染”、安全生产“零事故”、规上企业“零停工”的阶段性成效。

       环境质量持续向好 上海化工区践行“绿水青山就是金山银山”理念，开展区域环境质量及重点污染源调查监测、重点企业的监督性监测，实施《环保（2013~2015）三年行动计划》，取得PM10下降25%、降尘减少38%的成绩。引入院士专家工作站，开展挥发性有机物（VOCs）排放监控和减排的溯源及施策研究。2015年制订《环境综合整治行动方案》，3年投资10多亿元实施91个整治项目。建立完善环境监控体系，大气环境监控设置6座特征污染监测站，7个公共区域监测点（23套传感器），15套有组织排放监测传感器，实现85种气体的在线监测；水环境监控设置62个企业雨水排口监测点和35个企业废水排口监测点。工业固废（含危险废物）无害化处置率连续达到100%，园区重点企业清洁生产执行率、环境信息公开率均达到100%。十年间，园区空气质量持续改善，截至2022年6月底，VOCs、PM10、氮氧化物、硫化氢、氨气等的浓度分别为49.7、43、36、2.1、10.4微克/立方米，已达到或超过世界先进水平。

       生态建设绿色和谐 上海化工区坚持生态保护一体化，以创建“国家生态工业示范园区”和“低碳工业园区试点”为抓手，深化循环经济发展，努力构建与生产生活相协调的生态体系。十年间，园区持续拓展生态保护内涵，发展循环经济、实施节能减排、建设生态湿地、推动清洁生产。截至2021年，科思创、巴斯夫、汉高、氯碱、舒驰等一批区内企业获“国家绿色工厂”称号，1个可生物降解材料项目成为全市首家获得中央预算支持的企业项目，园区万元产值（加工）能耗、耗水量、废气、废水指标全国领先，分别低于行业平均水平的1/2、1/12、1/3、1/8。人工生态湿地废水处理及再利用系统大幅提高废水COD、总氮、总磷等的去除率，移动式光伏电站年节能量相当于年减排二氧化碳3.9万吨。投资2.7亿元实施生态湿地一期、防护林提升、绿化提升改造（一到五期）等绿化养护工程，当前园区总体绿地率为25.52%，实际种植植物合计259种、鸟类多样性平均值1.81，构建起生态效益明显的园区绿地生态系统。

       责任关怀率先垂范 上海化工区积极践行责任关怀理念，不断探索具有化工行业特点的生产、生活、生态协调发展的新模式，打造真正“有温度”的园区。2014年举行上海化工区责任关怀工作推进会暨责任关怀协会（筹）揭牌仪式，成立国内首家化工园区责任关怀协会。2017年创造性地提出“政府引导、企业主体、协会推动、员工参与、社区互动”五位一体责任关怀工作新模式，搭建起由“2个服务中心—39个服务站—49个服务点”构成的三级责任关怀服务体系。十年来，上海化工区持续拓展“好邻居、双结对”活动，实现区内党组织（企业）与漕泾镇、柘林镇“城乡党组织结对共建、企村好邻居工作”的全覆盖；不断深化“公众开放日”主题活动，设立29个企业实践教育培训基地，邀请公众走进园区及企业，“十二五”以来，累计接待公众超过1万人次。园区与金山区漕泾镇和奉贤区柘林镇村级集体经济组织合作，两镇村级集体经济在零风险状态下，每年享受不低于8%的稳定收益，累计分红超过4000万元。

    长三角化工园区一体化发展联盟乒乓球比赛

    坚持深化改革 彰显凝聚力、支撑力、竞争力 绘就高效能治理工笔画

       营商环境优质高效 上海化工区对标国际一流，聚焦企业需求，坚持问题导向，全面改革创新，培育国际化的投资生态和经营环境。借鉴自贸区经验，在产业准入、安全、环保等关键领域采用正面、负面的清单式管理；拓展办事渠道，从建立“一门式”行政事务受理服务中心逐步升级为线上“一网通办”、线下“一次办结”的多端融合方式，成立“企业协会”，搭建企业服务平台；简化审批流程，推进项目规划建设审批等高频事项形成“一件事”范例，项目土地储备和供应周期从18个月缩短至10个月或6个月，规划许可、施工许可等统一缩短至5个甚至1个工作日内，并实现证照电子化。以降本增效为导向，物流运输、过程监管、信息咨询一体化公共服务管廊服务模式被吸纳为国家标准，推动电力直供交易、水务、码头、蒸汽的公用工程服务优惠让利，“十三五”以来累计为企业节约成本超过4.5亿元。以法治为导向，推行法律顾问工作制度，定期召开业主大会、国际专家咨询会，不断夯实依法治区的根基。

       精益管理扮靓容貌 上海化工区坚持适应发展、科学调整，以细心、耐心和卓越心强化基础设施的建设与管理。新增一批生活、生产服务设施，园区公共管理区域职工餐厅、化三消防站、医疗救护综合大楼暨直升机停机坪纷纷投用。加快市政基础设施翻建更新，经过对体育中心、道路河道、绿化景观、生态湿地等的改扩建，对“鲜花大道”“四季花卉园”的建设提升，园区面貌焕然一新。依托园区智慧决策平台、大数据云储平台和网络安全监管平台等，自下而上加速推进公共安全、生产运行、安全应急、环境保护、规划建设、管理服务等各应用场景的开发建设，初步实现园区运行“一网统管”。制定实施两轮精细化管理三年行动计划，打造无锈斑、无露土、无破损、无垃圾、无杂乱、无异味的“六无”公共区域。

       现代治理数字赋能 上海化工区把信息化建设置于园区开发建设重要位置，推动新一代信息技术与制造业深度融合。“十二五”期间，上海化工区优化升级园区地理信息、物流车辆运输等信息管理系统，投资3400万元搭建国内领先的环境综合管理平台，做好总投资达1800万元的应急管理智慧系统、9900万元的封闭式管理系统建设前期准备。“十三五”伊始，上海化工区积极落实“智慧城市”建设要求，开展智慧园区建设调研，经过一年努力，完成顶层设计，确定“1136”智慧应用体系，并于2017年全面启动智慧园区建设。经过5年努力，以轻资产模式先后推进17个购买服务项目，智慧公安、智慧消防、智慧海事等一批项目建成投运。2021年起，贯彻市数字化转型要求，召开数字化转型大会，将智慧园区应用体系升级为“1+3+3+3”数字化转型支撑体系。今年8月，上海化工区召开工业互联网+“一业一策”推进大会，部署下阶段工业互联网+“一业一策”工作任务。截至目前，新增通信铁塔40余座、5G/4G基站97处，铺设通信管道54.925沟公里、349.570孔公里，园区实现5G/4G信号全覆盖，公共区域移动通信优质信号覆盖率超过95%。

       党建引领凝心聚力 上海化工区推动党建工作的时代化进程。按照党中央和市委要求，先后组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等党内集中学习教育，不断坚定党员理想信念。根据园区80%是外资企业的实际情况，成立园区综合党委，实施“归口管理、直接管理、属地协管、联建共建”四种党建工作模式，构建起“条”“块”结合、覆盖全区、辐射周边的大党建工作格局。与金山区委、上海石化党委、华谊（集团）公司党委等分别开展联组交流会，与周边村镇的各级党组织间积极开展主题党日活动，联建共建形成上下互促进、整体带局部的融合机制。同时，上海化工园区加强文化建设，举办文化艺术节、劳模事迹报告会等文化活动，制作一周新闻等资讯节目，编纂园区历史、创新案例等书籍作品，将文化培育渗透到日常，逐步提升园区软实力。

       过去十年，上海化工区栉风沐雨，一步一个台阶、五年一次跃升，让蓝图一点点照进现实。面向新征程，上海化工区将胸怀“两个大局”，迎难而上、坚定前行，全力谱写高质量发展的新篇章。