工业园污染第三方治理案例回顾

　　编者按 近日,生态环境部向社会推荐了6个工业园区环境污染第三方治理典型案例(第二批)，本版上周对其中的4个涉化园区进行了摘编。应读者要求，今日本版将2018年公布的第一批6个工业园区环境污染第三方治理典型案例摘编如下，供业界参考。

　　如东沿海经济开发区 打造环保顾问式服务平台

　　案例概况

　　2013年，为解决园区企业环境治理能力低下、无法稳定达标排放等问题，如东沿海经济开发区管委会邀请江苏南大环保科技有限公司作为南京大学环境学院社会化技术服务的依托单位，在如东沿海经济开发区内成立了环保公共服务平台。

　　该案例通过“政府引导、企业参与、院校支撑、市场化运营、专业化管理”的合作模式，明确了各方职责与付费机制，实现了园区污染治理的专业化技术服务和市场化运营。园区企业环保人员业务水平和企业管理合规性稳步提升，园区企业废水、废气均实现稳定达标排放。

　　案例特点

　　1.市场化契约关系。如东沿海经济开发区与江苏南大环保科技有限公司通过签订合作协议书，明确了彼此的权利义务和责任界线，同时也确定了合理的付费机制，最终实现了治理的专业化和市场化。

　　2.顾问式环保服务。环保公共服务平台提供环境类咨询、环境治理方案编制设计、环保设施运行指导、环保知识培训、环保专家门诊、环境检测、工艺中试论证等技术服务。

　　3.常态化环保巡查。平台技术团队常驻园区，与当地环保管理人员共同组成工作组，开展日常环保巡查，并就巡查中发现的问题与企业一线环保设施管理人员进行技术交流、提供初步诊断意见。通过这种长期化、常态化技术指导，帮助园区企业对环保设施设备进行更好地运行维护，解决了园区企业环保技术水平不高的老大难问题。

　　4.集约化监测采购。平台根据园区企业生产项目环评、批复等审批文件要求，指导企业确定当年监测任务清单并向园区报备。随后，平台将根据所有企业的监测任务开展集约化的监测第三方招标采购，在帮助企业确保完成各项监测要求的同时，通过集中议价的方式降低了单个企业监测费用负担，并协助园区实现了对监测过程的监管。

　　衡水工业新区

　　开展环保管家服务

　　案例概况

　　为提高园区环保管理水平，河北衡水工业新区通过招标引进凯天环境工程有限公司作为环境污染治理第三方治理服务工程单位，主要负责2个污水处理厂、2个污水回用项目和衡水市污泥集中处置一期工程建设任务，并探索开展对园区企业的环保管家服务。

　　案例特点

　　1.阶梯水价模式。衡水工业新区循环经济园区根据企业排放废水水质，制定了阶梯收费政策，并建立了第三方支付平台，进行统一征收、支付和运营。

　　2.可视化“一厂一管”。衡水工业新区循环经济工业园区污水处理厂采用了来水可视化的 “一厂一管”模式，在每根管线设置了流量计、取样管、COD和氨氮在线监测仪，并定期进行人工校准。这些措施均有利于强化对园区企业排污监管，减少对污水处理厂的冲击。

　　3.综合化环境监控。针对园区企业的环境问题，凯天环境工程有限公司作为第三方治理单位提供了专业化的环保管家式服务，开展了园区企业废气治理并初步建立了园区环境监控平台，平台涵盖大气、水环境、污染源及排放、环境预警预测等内容。

　　青海省西宁经济技术开发区

　　建设有毒有害气体预警体系

　　案例概况

　　青海省西宁经济技术开发区有毒有害气体预警体系建设项目，是原环境保护部批复的“化工园区预警体系建设试点”项目，由广东中联兴环保科技有限公司承建并运维管理。该项目于2014年开始组织实施，通过五期建设累计投资4700多万元，已覆盖西宁市3个工业园区、50多家工业企业，共建成12个预警监测自动站、4个重点工业企业级预警监控系统和1套应急指挥系统，实现了对工业园区171种监测物质的实时预警监测。项目运行以来，已累计发现园区泄漏情况54起。

　　案例特点

　　1.多用户环境风险预警监测。该项目由地方政府委托第三方单位为工业园区提供大气监测预警体系建设与运维管理服务，服务对象包括青海省环境保护厅、西宁市环保局、湟中县环保局等各级政府，以及甘河工业园区、北川工业园区和东川工业园区的管委会，所辖企业及周边居民。项目平台既提供电脑端分析汇总功能，也提供便携APP查询功能。

　　2.全过程环保管家服务。该项目建设与运维管理单位以环境风险全过程管理的理念，为西宁经济技术开发区提供了环境咨询、环境管理、环境监测、平台建设、培训演练等的“园区环保管家”综合服务，全面提升了园区整体环境监测和管理水平。专业环保技术团队常驻现场，实现了“快捷高效、周到速应、保证完整”的管家式服务，随时随地为园区解决“疑难杂症”。

　　上海化学工业区

　　完善危险废物管理服务体系

　　案例概况

　　由德国巴斯夫公司、美国亨斯迈公司和上海高桥石油化工公司等合资建设的上海化学工业区联合异氰酸酯项目于2006年8月投入商业运营，每年产生超过10000吨的危险废弃物。为处置该项目产生的危险废弃物，上海化学工业区升达废料处理有限公司于2004年与其签署了照付不议模式的长期合同，合同为期15年。该案例商务运营管理模式独特，危险废弃物收集、运输、分析、处置等服务体系完善。

　　案例特点

　　1.照付不议商务模式。上海化学工业区升达废料处理有限公司采用了非常规的思维模式与客户签订了照付不议模式的长期合同，约定该公司需向客户保证预留相应的处置能力，并就具体的预留能力按年、月、周做出详细计划安排;作为对等，客户需每年承诺向该公司交付一定数量或者金额的危险废弃物进行处置;处置价格的调整与固定费用、工业品出厂价格指数、电费、氢氧化钠价格、平均工资、填埋费和银行贷款利率等七大价格指数挂钩，最终实现了双方的长期合作共赢。

　　2.蒸汽/冷凝水循环化利用。除废料处置方面的合作外，项目双方同时还签署了废弃物处置过程中产生的蒸汽利用、冷凝水回用等一系列全业务合作合同，至今已平稳运行了超过10年。

　　3.安全可靠的长期运营管理服务。上海化学工业区升达废料处理有限公司作为园区公共设施配套企业，通过车辆收集、管道收集等多种收集方式，24小时不间断提供安全可靠的运营服务，基本可实现园区90%的产能覆盖。

　　上海化学工业区

　　打造独特先进的水处理模式

　　案例概况

　　上海化学工业区中法水务发展有限公司现拥有5条污水生化处理线和2条活性炭吸附处理线，其以契约化的污水处理服务模式和合理的收费机制为上海化学工业区内的70余家客户提供污水处理服务。该案例展现了先进的服务模式、合理的收费机制、完善的管理制度、严格的操作规程。

　　案例特点

　　1.多方参与的市场化运营模式。园区企业可以根据协议排放一定流量和浓度的污水，而上海化学工业区中法水务发展有限公司则需确保客户污水得到有效处理并达标排放，并最终由政府环保单位进行监督。

　　2.先进的污水处理理念。该案例污水处理特色可以总结为分类收集、分质处理，水质全过程实时监控、专管专送、分线处理和应急处理。

　　3.长期稳定达标。依靠先进的污水处理理念，规范的污水处理流程和严格的运营管理，该案例不仅能够有效去除污水中绝大部分的污染物，并且长期稳定达标排放。

　　新沂市经济开发区化工废水

　　建立第三方治理PPP模式

　　案例概况：

　　该项目位于新沂市经济开发区内，设计总规模3万立方米/天，由新沂市人民政府通过公开招投标与光大水务运营(新沂)有限公司签署污水处理厂改扩建及运维PPP项目特许经营、污水处理服务、资产转让等协议。项目于2016年7月开始进入特许经营，经营期25年。该案例处理工艺特别是生物强化技术具有较强的先进性，其PPP建设运营模式和污水处理收费机制科学。

　　案例特点

　　1.先进的自主知识产权污水处理技术工艺。该案例处理工艺“首格升流式ABR反应器改进装置及方法”为自主知识产权技术。深度处理系统包括BHU高效沉淀、臭氧氧化、曝气生物滤池、反硝化滤池，成套工艺结构紧凑、去除效率高、运行成本低，工艺技术水平处于国际领先。

　　2.定制化的污水管控措施。该案例委托第三方专业机构对园区内化工企业的污水治理实施“一企一评”“一企一价”“一企一管”“错时排水”等管理措施，效果良好。

　　3.典型的污水处理计价收费模式。该案例中，化工企业排污接管收费标准由新沂市政府主导、第三方评估、物价局核发，采取了“基准价+企业受控污染因子费用(企业受控污染因子费用：企业污水中受控污染物因子个数×特征因子单价)”方式，以确定各企业污水处理单价。