“双选”是要素市场化的客观要求

  化工园区化是行业未来发展的必然趋势。今后,企业选择园区、园区选择企业成为新常态,这为园区的高质量发展提供了新动能,也非常契合党的十九届四中全会审议通过的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》。

  众所周知,我国化工企业在过去较长的时期处于“散养”状态,不仅给行业在安全、环保、耗能等方面的管理造成极大困难,还造成了土地、物料、资金等要素资源的极大浪费。近些年来,意识到化工“散养”的弊端,借鉴发达国家的经验,我国开始设立化工园区,对化工企业园区化管理。但在园区化发展过程中,由于一些地方“划地为牢”的区域观念、一些企业就近入园的省事心理、一些园区比拼政策的不当竞争等,使我国化工园区在经历了一段雨后春笋般的发展时期后,虽然数量可观,但真正的高质量园区却屈指可数,有数量没质量的问题凸现,引起了行业的深思。

  新时代必然要求中国化工园区加快转型升级,走高端化、差异化、绿色化、一体化的高质量发展新路子。如何更好地促进我国化工园区高质量发展,党的十九届四中全会提出的“要素市场化”为行业指引了方向。事实上,我国一些高质量发展化工园区的实践,已经很好地证明了这一点。

  所谓要素市场化,就是要破除人为限制,让企业和园区充分实行“双选”。一是地方政府要破除区域限制。彻底解决“外面的企业不让来、本地的企业不让走”等人为设限问题,让要素随市场流动,让企业按照自身产业定位和对园区的要求自由选择。二是化工园区要靠实力引企。通过园区的硬件设施、治理能力和管理水平来筑巢引凤,而不是一味靠出台优惠政策来招商引资,吸引企业入园。三是化工企业要“择高居”。“嫁”给那些在国内有地位、园区定位准确、区位优势明显的优质园区,而不是图入园一时之便捷、政策一时之优惠。

  其实,我国园区和企业通过双选实现高质量发展的范例并不鲜见,在这方面可对标的园区也有不少。比如,上海化工园区对入园企业有着严格的要求,可谓十分“挑剔”。企业不符合园区产业定位的、安全环保得不到保障的、技术含量不高的都被拒之门外,而选择到上海化工园区入园的企业,也是对园区千挑万选后落户到这里。正是由于这种高标准的“双选”,使得这家园区发展起点高、发展步子稳、发展质量好,成为国内化工园区的一面旗帜。

  纵观世界石油和化学工业发展的历史,每一个石油和化学工业强国均有世界级的化工园区和产业基地为依托,例如美国墨西哥湾、德国路德维希港、新加坡裕廊工业园、日本太平洋沿岸化工产业带等,而这些世界级化工园区的最终形成,无一不是高标准“双选”的结果。我国虽是化工大国,但还缺少真正享誉世界的世界级园区。从这个意义上来看,我国化工园区高质量发展任重而道远。


关键字:石油化工
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