将安全放在心上、扛于肩上、落在执行上

  ——访中国石油和化学工业联合会会长李寿生

  胡惠雯

  2018年以来,石油和化工行业连续发生了多起重、特大事故,给人民群众生命财产造成巨大损失,也给行业生产运营带来极大的负面影响,一些地方政府甚至出台了限制化工发展的政策。中国石化联合会会长李寿生在日前召开的2019中国责任关怀促进大会上指出:“我们绝不能遮丑护短、讳疾忌医、以牺牲安全环保为代价发展化学工业,也绝不能无所作为、因噎废食、自废武功,人为限制甚至放弃发展化学工业。”

  那么,面对严峻的安全生产形势,石油和化工行业应该如何从事故中进行反思?进一步提升安全水平?中国化工报记者对李寿生进行了专访。

  记者:安全事故的发生通常是人为的原因造成的,在以往发生的事故都有哪些共性的原因?

  李寿生:所有安全事故之所以发生,都是由于违规操作、安全责任不落实、安全监管不到位3个直接原因造成的。

  一是违规违法操作。有规不循、违规不查,这几乎是所有事故发生的直接原因。不少企业部分操作人员岗位技能很差,有的甚至无任何作业资格,根本不了解工艺指标设定的意义,不清楚岗位安全风险,在关键环节违反操作规定。有的企业长期不按规定检修,操作人员不能及时发现装置异常,有的甚至完全无视法律法规,自己想怎么干就怎么干,安全风险完全失控,根本不具备安全生产的基本条件。

  二是安全生产责任不落实。企业法律意识和安全风险意识淡薄,安全责任体系不健全,在安全管理考核、人员素质要求、安全责任层级和岗位责任制等许多方面存在严重缺失。考核工作“重于形式、流于表面,重考核结果而疏于过程管理”,企业安全主体责任落实不到位。有的企业也把“安全第一”等口号与规章制度贴在墙上,但并没有真正把安全生产放在重要议事日程上,在实际工作中也没有具体措施和明确要求,在贯彻实施中更缺少严格考核和组织保障。有的企业甚至在连续被查处、被通报、被罚款的情况下,仍旧严重违法违规、我行我素。安全生产上的“形式主义”害死人。

  三是监管不到位。这些重特大事故充分暴露出企业和监管部门监管不到位。不少监管部门存在着思想认识不足、监管存在偏差、源头准入和执法不严格等问题,特别是化工产品及其生产过程的特殊性,要求监管必须具备应有的专业性和严肃性。有的地方监管部门没有配备应有的专业化的监管人员,对安全生产存在的问题找不准、摸不透,发现不了深层次问题,提不出解决根本问题的办法;只注重对上“交待”,不了解企业的真实状况。许多监管流于形式,往往满足于“去了”“看了”“批评了”“要求了”,不严肃、不深入、走过场。重复性、形式化的检查既没有起到应有的效果,反而给企业带来不必要的负担。

  记者:面临着重大、特大事故频发的严峻形势,石化行业应该树立什么样的安全理念?

  李寿生:从世界化学工业发展的实践看,从跨国公司安全管理的经验看,安全生产是可防可控的。有200多年发展历史的杜邦公司就认为“所有的事故都是可以防止的,所有安全操作隐患都是可以控制的”,这是杜邦在上百年实践中总结出来的安全管理经验,从而建立了一套行之有效的HSE安全生产管理制度。发达国家普遍走过了从事故多发到基本稳定,再到根本好转的发展周期,在法律制度、行政监管、协会督导、企业自律等各个方面都积累了丰富的经验和深刻的教训。要深入学习借鉴国外先进经验,牢固树立“安全生产是可管可控、安全事故是可防可杜绝”的科学理念,一定要用血的教训换来铁的自律、钢的管理。

  记者:未来,石油和化工行业应该如何提升安全水平?

  李寿生:从本质上提升全行业安全生产水平,必须采取四大措施协同推进,共同发力,标本兼治,长治久安。

  一是扎实落实企业安全生产责任制。企业是安全生产的主体,主体责任必须落实到位。企业一定要牢固树立安全第一的风险防范意识,生命的价值是无法替代的,任何化工产品和效益都不能用生命去换取。要把全员的安全意识牢固树立起来,再好的技术,再完美的规章,在实际操作层面,都无法取代人自身的素质和责任心。从企业的化工原料管理、生产工艺管理、设备运行管理、废物排放管理、应急措施管理直到领导责任制管理,都要全方位落实。要把企业的主体责任扎扎实实落实到企业的日常运行中,绝不能只是说在嘴上、印在纸上、贴在墙上,热衷于造“盆景”,摆花架子。

  二是全面提升行业自律的专业化水平。事故的发生是量积累的结果。海恩法则告诉我们,任何事故都是有先兆的,细节决定成败。企业必须加强自律,从小隐患管理入手,严肃认真地对待每个环节,抓好日常安全管理工作,消除“安全金字塔”最底层的不安全行为和不安全状态,实现全过程全员安全。要培育安全文化,树立“天天讲、月月讲、年年讲”的安全理念和“过程管理”的科学态度,从“要我安全”加快向“我要安全、我会安全、我能安全”转变,营造浓厚的安全文化氛围和良好的发展环境,从本质上提升全行业安全管理水平。行业协会要恢复和发扬同行业企业之间开展互查、相互切磋、交流经验、取长补短、共同成长的良好作风和传统。

  三是安全监管要到位。安全监管的目的是防范于未然,安全监管要务实,更要讲求实效。对企业的检查不是越多越好、越频繁越好,关键在于检查监管的质量和效果。要提高安全监管的专业水准,组织专业力量查准、查全、查实,不能一罚了之、以罚代管。要认真发扬和执行“四个不放过”的好传统、好作风,要切实做到“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”,教育、整改、提升同步推进,安全生产事故的隐患将会大幅减少。

  四是加快完善安全生产法律法规体系。借鉴发达国家经验,贯彻“谁制造风险谁来控制”“行动必须与风险成正比”的原则,制定以风险防控为中心的化工安全生产法律法规体系。以英国为例,在上世纪70年代发生一起重大化工企业安全生产事故后,英国政府建立了以《工作健康与安全法》为核心的完善的法律法规体系。这个体系包含近200个法规、50多个标准与规章、近500个指导性规章在内的立体式、多层次、全覆盖的化工安全生产法律法规体系。严格的法律法规体系,让英国化工企业形成了防范风险的习惯,建立了常态化的提交安全报告、制订应急预案、向公众提供及时信息等工作制度,政府部门、行业协会和企业的责任、权利与义务十分明确,企业主体责任得到切实落实,形成了工艺、设备、现场管理和应急管理制度的长效机制,有效防范了重特大事故的发生。

关键字:责任关怀
相关推荐

王江平在“2019中国责任关怀促进大会”上的讲话

2019年4月19日,中国石油和化学工业联合会在北京组织召开了2019责任关怀促进大会,会议以“安全提升、绿色发展、责任担当”为主题,来自国内外化工界300余名企业代表参加了会议。工业和信息化...

践行责任关怀实践分享② 朱戟:责任关怀不是可选项,而是必修课

卡博特成为中国首家通过RC14001本土认证的企业  目前,卡博特公司在华所有运营工厂已全部通过由独立第三方在现场组织开展的RC14001认证。迄今为止,这是我国化工行业内唯一一家在责任关怀领域成功....

2019-05-17     中国化工报

培育责任关怀高素养人才

  近年来,国内越来越多的化工企业开始认同并接纳责任关怀理念,而业内具有国际先进理念的人才尚且匮乏,因此,推进责任关怀进校园显得尤为必要。

2019-05-17     中国化工报

卡博特荣获“AICM责任关怀主席奖”,

  近日,在国际化学品制造商协会责任关怀颁奖典礼暨二○一九年公众开放日启动仪式上,卡博特因在责任关怀领域的出色表现而再次荣获“AICM责任关怀主席奖”,这也是卡博特第三次获此殊荣。

2019-05-16     中国化工报

责任关怀产品安监评估导则首发

  5月9日,在上海化学工业区举办的责任关怀产品安全监管论坛上,《上海化学工业区责任关怀产品安全监管评估导则》进行了首次发布。

2019-05-14     中国化工报

责任关怀认证扬帆起航

  编者按近年来,随着责任关怀理念的持续深入,越来越多的单位把责任关怀纳入公司的战略管理体系,在工艺安全、职业健康、污染防治、产品安全监管、社区认知和社会公众形象等方面明显好转,可持续发展能力显著提....

2019-05-10     中国化工报