“全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元……”“将制造业等行业现行16%的税率降至13%,交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%;保持6%一档的税率不变,但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施,确保所有行业税负只减不增……”这是3月5日国务院总理李克强在今年的《政府工作报告》中提出的新一年减税降费目标。短时间内,现场报以3次热烈掌声。
掌声雷动,不但是因为减费降税的动作,还因为减税降费的规模大大超过了此前市场和各行业的预期。就连工信部部长苗圩也在3月5日的部长通道上坦言,增值税税率降低3个点“大大出乎我的意料”,因为此前内部讨论的是税率降低1个点还是2个点。
在十三届全国人大二次会议新闻中心于3月6日举行的记者会上,国家发改委主任何立峰也指出,前几年每年减税降费规模超过1万亿元,是空前的。今年的减税降费规模要近2万亿元,这在中国经济发展历史上是空前的。再加上增值税税率的调降,以及其他方面的一些减税降费措施,将进一步激发市场主体的活力,特别是民营企业的活力。他代表国家发改委表态:“大力促进减税降费政策的落实。”
细看近2万亿元的减税降费“大餐”,增值税改革无疑是其中的“主菜”,而实体经济则是这道“主菜”最主要的服务对象。
2019年,我国宏观经济下行压力较大,包括石油和化工在内的制造业企业发展面临较大挑战。尤其是石油和化工行业还面临来自安全生产、环保从严、油气对外依存度居高不下等方面的挑战。中美经贸摩擦、全球经济下行压力持续加大、国际原油价格波动等外部因素也给行业发展增添了不确定性。
在记者看来,今年着眼“放水养鱼”的大规模减税降费直击当前实体经济的痛点和难点,彰显了公平和效率,在为实体经济减负的同时,也为供给侧结构性改革提供助力,推进经济高质量发展。
来自石油和化工行业的代表委员为此拍手叫好。一位委员言语中透着激动:“减税力度前所未有。”减税政策是普惠性的,不管民企、国企,一视同仁,但也具有结构性,即重点支持制造业。“这明确体现出了国家支持实体经济发展的产业政策。”全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨表示。
两会之外,减费降税也受到点赞。普华永道中国税收政策服务主管合伙人梅杞成表示,今年的减税降费政策无疑给企业吃下了一颗定心丸,能让市场主体切实体会到税负降低的成效。减轻企业负担,放水养鱼,可以进一步优化中国营商环境。
中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群认为,减税的意义集中在提振制造业、降低交通运输成本、激励资本市场发育、鼓励科技研发创新、支持小微企业创业等方面,将极大地推动我国产业结构调整、产业分工布局优化和产业技术转型升级,对提升企业的科技含量和核心竞争力将发挥重要作用。
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