全国人大代表，大庆石化公司党委书记、总经理康志军 ： 资源型城市转型需地企协同发展

在今年第十三届全国人民代表大会第三次会议上，全国人大代表，大庆石化公司党委书记、总经理康志军说：“我的建议主题是《推进“油头化尾”转型发展之路，促进区域经济健康持续协调发展》，目前我重点关注的是资源型城市转型问题。“

资源型城市转型，发展接续产业是关键。发展接续产业，又离不开黑龙江的油田和石化。2016年，习近平总书记在黑龙江省视察时作出了“以‘油头化尾’为抓手，推动石油精深加工，推动‘油城’发展转型”的重要指示。

2019年，大庆油田发现60周年之际，习近平总书记发来贺信，充分肯定大庆油田60年来为国家贡献的巨大物质财富和宝贵精神财富，对大庆油田站在新的起点上，肩负起当好标杆旗帜、建设百年油田提出深切勉励，为推动大庆资源型城市转型和驻庆油化企业高质量发展提供了具体路径和重要遵循。

大庆作为一个以石油为资源的城市，要实现成功转型，“油头化尾”是重要抓手，石化企业将成为重要支撑力量。面对原油生产递减的客观实际，大力发展石化产业，推动石油精深加工，实现“以化补油”，是大庆转型发展的必由之路。

作为“油头化尾”标志性项目，大庆石化炼油结构调整转型升级项目总投资44.47亿元，2018年3月列入国家《石化产业规划布局方案》，7月，正式启动建设。两年来，在黑龙江省委省政府、中国石油集团公司的大力推动下，在大庆市委市政府、大庆石化的共同努力下，已累计完成投资32.1亿元，MTBE、烷基化等4套装置建成投产，项目得到扎实推进。

在推进“油头化尾”建设过程中，大庆石化无论从企业规模还是业务布局上都可以对发展石化产业起到承上启下、衔接拉动的重要作用。大庆石化正在举全公司之力，坚决克服疫情影响，加快推进项目建设，确保全部装置8月30日全部建成，9月30日全面投产，在“十三五”收官之际，真正达到“千万吨炼油、百万吨乙烯”生产规模，有力支持大庆“油头化尾”资源型城市转型，为中国石油炼化业务高质量发展做出积极贡献。

因此，康志军建议，支持建设“百年油田”和“大庆建设石化产业基地”，推进地企协同发展、实现合作共赢。

在支持建设”百年油田“上，恳请国家在矿产资源、生态环境、产业转型升级示范等政策方面给予倾斜，科学调整自然保护地、生态保护红线、湿地名录、林地规划，为大庆油田油气勘探开发放宽空间。给予大庆油田三元复合驱原油补贴，取消石油特别收益金征收或提高起征点。大力支持大庆油田页岩油气开发，给予页岩油财政补贴或降低资源税等税费，支持页岩油领域工业启动和开发，争取减少页岩油试验用地申请等环节。大力支持油田实验室建设和关键技术引进，着力破解页岩油工程技术和原位转化技术攻关，形成自主研发的国产核心技术体系。

在支持大庆建设石化产业基地方面，一是恳请国家考虑大庆转型发展需要，将大庆石化产业基地列入《石化产业规划布局方案》。二是在延伸“化尾”产业链条方面，给予一定政策支持，推动发展精深化工产业，更好实现资源型城市转型。

（本报记者 赵凤莉 整理）