山东化工园区整改进入“倒计时”

确保6月30日完成村庄等敏感点搬迁任务

　　随着疫情形势好转，山东各个化工园区骤然忙了起来，“整改”“搬迁”成了当地政府和企业讨论最多的主题词。菏泽、聊城、德州、临沂等地纷纷召开誓师或动员会议，要求各单位倒排工期、挂图作战，确保6月30日如期完成化工园区内村庄等敏感点搬迁任务。

　　为推动该项工作，4月16日，山东省化专办还专门印发了菏泽市的典型经验做法。面对搬迁户多量大、情况复杂、资金紧张等困难，菏泽市委市政府精准谋划、攻坚克难，搬迁工作取得积极进展，目前已有5个园区全面完成搬迁任务。

　　认定园区仍有遗留问题

　　过去两年，山东省分四批公布了75家化工园区和10家专业化工园区。但在认定过程中，也发现园区运行机制和基础配套设施不健全等问题。譬如，有些化工园区规划快、建设周期短，相关基础配套设施、管理措施和制度不健全，造成园区难以正常生产，安全环保不达标，相关防范体系难以形成;部分园区路网、电力、通讯、供水、供电、供气、排污、安全环保等配套设施建设规划不科学、有缺项;有的园区内装置安全间距不够，存有村居和各类设施，没有封闭管理，需要搬迁和整改。

　　其实，上述问题早在园区认定之前都已列入有关标准。2017年10月印发的《山东省化工园区认定管理办法》明确规定，园区内企业生产、储存装置与学校、医院、居民集中区等敏感点的距离要符合安全、卫生防护等有关要求，认定的化工园区内的村庄、学校等要在2020年6月30日之前搬迁完毕。

　　2019年6月印发的《全省化工行业和化工园区安全生产专项整治行动实施方案》要求，对不符合安全防护距离的敏感点、装置设施和园区办公场所，以及穿越园区社会道路、劳动密集型非化工企业等，按照承诺完成时限，进行搬迁、改造或拆除。

　　2019年3月，山东省化工专项办曾赴12市督查前三批化工园区整改进度，要求当地政府对照园区认定发现问题清单，落实整改责任和人员，实行对账销号，确保2020年6月底前全面整改达标;加强园区废水、废气处理设施和危废暂存设施建设，确保2020年6月底前达到有关环境标准要求。

　　整改销号事关园区生存

　　山东是连续28年全国第一的化工大省，化工产业在各地都具有重要地位，不少企业是当地的产业支撑和财源支柱，因此当地政府对化工园区也看得很重。

　　“鲁南高科技化工园区是全市经济发展的重要平台，是重要的经济和财源增长点。”滕州市市长马宏伟近日在鲁南高科技化工园区调研时要求，围绕通过省级化工园区复审，全力加快村庄搬迁，同时统筹抓好公共管廊、特勤消防站、智慧园区建设，全面提升园区基础设施水平和项目承载力。

　　“莘县化工产业园区作为高端化工产业发展的重要载体，是莘县经济快速增长的重要平台和有力支撑。”莘县县长高志国在园区敏感点搬迁工作誓师动员大会上要求，要以高度政治责任感和使命感，把园区村庄拆迁工作从全省大局出发考虑、从莘县长远发展出发考虑，敢于担当作为、履职尽责，全力以赴，加快推进化工园区村庄等敏感点搬迁工作。

　　各地主政者之所以如此重视园区整改，是因为山东省要求对化工园区常态化、智能化监管，每3年对化工园区进行复审考核。对考核不合格的给予警告，限期整改;整改期间，暂停办理除安全隐患整治和环境污染治理项目以外的新建、扩建项目相关手续。

　　此外，该省明确85个园区名额不变，如有新申请者将实行“增一减一”的办法。如果因为整改未完成通不过复审，那么该园区将被取消资格，按照规定也就不能再新增化工企业、新建化工项目。

　　距离上次督察一年过去了，山东省化工专项办有关负责人表示，近期将针对园区认定时反馈的问题进行全面复审，这对化工园区来说，无异于一次中考。

　　部分园区提前完成搬迁任务

　　菏泽市共有化工园区9家，涉及搬迁村庄等敏感点98个、居民23075户，搬迁户数占全省总量的1/3以上。在省里要求6月底完成搬迁工作的目标基础上，当地政府科学研判、自我加压，明确提出了力争4月底、确保5月底前全部完成搬迁攻坚目标，留足时间余量。

　　为此，菏泽市深入落实三项责任：市委市政府主动担责，将搬迁工作列入2020年度主要领导攻坚任务，市委书记、市长每周听取专题汇报;市政府有关部门一岗双责，包保一个县区、专管一个园区;各县区党委政府积极履责，主要领导深入一线、靠前指挥，坚持一手抓搬迁、一手抓稳定，确保工作按时推进。

　　菏泽市还根据各县区基础情况，区别制定园区搬迁方案，政策运用因地而异。定陶化工产业园等6个园区采取先搬后建的方式先腾出园区发展空间，巨野化工产业园、鄄城化工产业园等3个园区采取先建后搬的方式将居民直接一次性安置到位。成武县采用现金补偿的方式对居民进行分流安置，东明县采用“两新融合”、PPP等政策规划新社区，巨野县利用新农村改造等政策投资10.3亿元用于安置区建设，鄄城县结合重点项目落地建设等筹措资金6亿元建设集中安置区。据初步统计，全市筹措支出安置资金约50亿元。

　　截至4月10日，菏泽市已完成搬迁村庄等敏感点77个、居民18779户，完成率分别达到78.6%和81.4%。启动早、进展快的曹县化工产业园、巨野化工产业园、定陶润鑫化工产业园、东明石化产业园、东明工程塑料产业园等5个园区全面完成搬迁任务。而对受建设时间或安置资金筹措影响的鄄城、郓城等其他园区，也要求在5月底前完成。