对滥竽充数者要“红牌”罚下

　　近日，福建省工信厅等五部门下发通知，取消宁化县城南化工工业集中区等6个化工园区(集中区)认定资格。此举是福建省对中央生态环境保护督察通报关于化工园区相关问题的落实整改，同时根据化工园区安全风险等级评估、发展现状和产业定位等情况作出的决定。

　　笔者以为，作为行业集约发展的主要形式，近年来化工园区发展步入快车道。然而，园区建设不应该是圈一块地、挂一块牌那么简单，不仅要严把入口关，还要建立动态管理机制甚至退出机制，以避免出现低质泛滥、滥竽充数的现象，引导化工园区走上规范化发展的快车道。

　　目前，全国29个省份已发布认定的化工园区有630家，其中国家级化工园区58家，产值超过千亿元的超大型园区21家，化工园区产值占行业总产值比重已超过60%。园区在促进行业安全统一监管、环境集中治理、上下游协同发展等方面发挥了重要作用，已成为行业规模化发展的主战场。

　　然而，“更多”并不意味着“更好”。要清醒地认识到，园区安全环保生产还存在诸多问题，甚至个别园区“野蛮生长”，出现“挂羊头卖狗肉”的现象。此次福建省取消认定资格的6个化工园区(集中区)，就是在中央第一生态环境保护督察组现场督察时发现了诸多问题，包括一些化工园区违规建设，部分认定达标的化工园区不符合要求，甚至部分被认定达标的化工园区与化工完全无关，如浦城县工业园化工集中区在认定时没有1家化工企业，宁化县城南化工集中区在认定时只有两家混凝土搅拌站和一家生产人造草皮的公司。诸如此类，就是挂上园区的牌子，既圈地又招商，说到底就是在用园区的概念来“跑马式”圈地，利用支持政策打擦边球。

　　流水不腐，户枢不蠹，有进有出方能激发活力。针对园区的“野蛮生长”，政府监管部门要建立动态管理机制，对于触及退出机制者要坚决“红牌罚下”。2021年12月，工信部、自然资源部等六部委联合印发《化工园区建设标准和认定管理办法(试行)》，就化工园区的建设标准、认定条件、管理责任作出明确规定。相关部门要切实担负起管理责任，一是依法依规把好园区认定“入口关”。要按照入园项目评估制度，严把入园项目技术、安全、环保质量关。二是建立动态管理机制，加大低效、高安全环境风险项目的清退力度，形成倒逼机制，确保园区规范化发展。三是定期开展认定管理“回头看”，组织开展化工园区自评和复核，对于未通过认定、或者复核不合格的园区，要依法依规限期整改，对于逾期整改后仍不符合要求的，或者出现重大生产安全事故或突发环境事件等“一票否决”的问题者，要坚决予以关闭处理。

　　有进有退，方能形成高质量发展良性生态。深耕园区规范化管理，不但要扩大优质园区“朋友圈”，还要让不合格者坚决“退群”，这样才能切实形成创新能力强、特色产业鲜明、集聚效果突出、管理水平优、发展质量高的化工园区群体，使行业发展主阵地、主载体的作用实至名归。