全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元：健全追溯机制将绿证纳入产品碳足迹计算

　　近年来，在政策的有力引导下，我国绿证市场呈现出市场交易需求旺盛、规模不断扩大的趋势。但由于我国绿证无法获得国际市场认可，直接导致中国企业减碳成本增加，使得出口型企业面对绿色贸易壁垒时陷入被动，大大削弱中国企业在国际贸易中的竞争力和话语权。今年全国两会，全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元针对健全追溯机制，将绿证纳入产品碳足迹计算提出了相关建议。

　　刘汉元代表表示，目前，部分国际市场已将产品碳足迹与商务表现挂钩，如法国和韩国，法国甚至设置了产品碳足迹准入门槛，导致中国光伏组件在法国的市占率由最高时的95%锐减至25%。欧盟也正酝酿在《可持续产品生态设计法规》下的光伏产品准入制度，预计未来3-4年内推行。种种标准、法规、政策表明，未来低碳足迹产品在国际竞争时更具优势，而减少碳足迹的有效手段之一便是采购绿证。正因如此，国家多部委相继发布了《关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力促进非化石能源消费的通知》《完善碳排放统计核算体系工作方案》《产品碳足迹核算标准编制工作指引》等多份文件，均提出了强化绿证在产品碳足迹核算中的应用。

　　然而，在部分国际贸易中，中国绿证同样未被纳入产品碳足迹核算中，其原因仍然是剩余电网碳足迹因子缺失导致的环境权益“双重计算”问题。因此，要推动中国绿证在产品碳足迹核算中应用，需尽快公布我国剩余电力混合碳足迹因子。从技术层面分析，鉴于中国绿证已全面覆盖可再生能源发电量，其环境属性已得到国家主管部门认证，计算剩余电力混合碳足迹因子不存在技术障碍。基于此，刘汉元代表建议：

　　一是建议国家生态环境部发布并动态更新全国、区域、省级的剩余电力混合碳足迹因子。除二氧化碳以外，将主要温室气体也纳入计算范畴，排除已进行市场化交易的绿证对应电量，计算出包含发电设施、发电环节及输配电(含线损)全过程的剩余电力混合碳足迹因子，按照国际通用格式进行数据集开发并发布，推动剩余电力混合碳足迹因子在计算产品碳足迹时得到有效使用。

　　二是建议建立健全符合国际标准的中国绿证体系，加强国际磋商，推动中国绿证的国际认可。细化绿证溯源信息至发电设施，发布绿证签发、划转、注销的具体实施流程，在机制规则上与国际要求对齐，构建完备的绿证全生命周期管理体系，保障我国绿证的公信力，为中国绿证争取国际认可度提供强有力支撑。

　　三是建议出台配套使用标准，确立绿证在产品碳足迹核算中的应用方式并争取国际认可。明确绿证可纳入产品碳足迹核算，并出台配套的使用标准，与生态环境部正在推动的产品碳足迹核算标准互证互补，在国内选取重点领域推广示范应用，并在条件成熟时通过磋商、协议等方式进一步争取将中国绿证的使用纳入欧盟进口产品碳足迹核算规则。