数说危化品重点县第一轮指导服务：各县平均隐患整改率70%以上

　　“揪出重大隐患和典型问题，很大程度上降低了企业的安全风险，这是最直接的成效。”应急管理部危化监管司司长孙广宇这样评价危化品重点县第一轮指导服务。

　　安全风险的降低，来自于各专家组在209家企业生产现场挥洒的汗水，也得益于各地政府和各企业对隐患整改的积极态度。据不完全统计，截至各重点县反馈会召开之时，各县上报的隐患整改率平均达到了70%以上。

　　督促整改

　　半年时间，指导服务专家组的足迹踏遍了53个重点县的209家企业，共查出隐患13054项。面对这些问题隐患，各地方政府督促企业整改问题的态度坚决，各被检企业也态度积极，大多数企业都在专家指导服务结束之后、反馈会召开之前，将查出的大部分问题进行了整改。

　　据不完全统计，截至各重点县反馈会召开之时，各县上报的隐患整改率平均达到了70%以上。如：石家庄循环化工园区问题整改完成率98.7%，未完成的已全部制定整改方案，限时解决;山西长治市潞城区整改率85.8%;浙江宁波大榭开发区整改率87.8%。

　　在接到专家组的问题反馈清单后，沈阳经济技术开发区安监局高度重视，组织4家企业的主要负责人召开整改工作部署会，要求企业成立专门的整改工作小组，一把手亲自抓，逐条落实整改部门、整改责任人。

　　面对渤海新区4家企业被查出的224项隐患，沧州市应急管理局先后组织4家企业的安全副总、安全总监、安全部长召开问题整改部署会和调度会，听取企业关于问题整改方案、整改情况及追根溯源情况的汇报，并提出了明确整改要求。截至4月，隐患整改171项，剩余53项全部按照五落实要求完成整改。

　　内蒙古乌海市乌达区则按照“一制三单”要求建立问题清单、责任清单、销号清单，找准问题短板，定准对策措施，倒排时间表，彻底整改隐患，做到“闭环”管理，形成隐患排查治理长效机制。截至4月底，专家组提出的211项问题已经整改122项，其余89项预计在8月31日前整改完成。

　　宁夏中卫工业园对问题的整改落实工作进行了全面的部署。截至4月11日，专家组查出的286项问题已整改190项，其余96项预计在10月31日前整改完成。

　　停业整顿

　　为了防控重大风险，专家组对指导服务期间查出的重大隐患第一时间与当地政府进行了沟通。而各地政府也果断决策，及时叫停了这些存在重大安全隐患的企业。

　　比如，在209家被检查企业中得分最低的3家企业——湖南亚王医药科技有限公司(10.8分)、湖南国发精细化工科技有限公司(12.2分)和上海荣建化工厂(11.6分)，均已被当地政府停业整顿。

　　在专家组与当地政府的问题交流会上，湖南省应急管理厅向岳阳市应急管理局，云溪区、临湘市人民政府及安全监管部门提出了明确要求：对于专家组查出的问题，要迅速下达整改指令，对于重大事故隐患，该停产整改的要停产整改;对不积极整改的，该立案查处的立案查处;对整改无望、不愿实施整改的，该关闭的提请人民政府予以关闭。

　　岳阳市安委办于3月6日分别向临湘市人民政府和云溪区人民政府下达《督办函》，要求辖区政府落实属地监管责任，对湖南亚王医药科技有限公司涉及使用氰化钠的工序装置停产停业整顿;对湖南国发精细化工科技有限公司进行全面停产停业整顿。

　　3月7日，云溪区安监局对湖南亚王医药科技有限公司下达《现场处理措施决定书》和《责令限期整改指令书》，查封其固体氰化钠(98%纯)，并责令限期依法依规返还原生产厂家;责令其对以氰化钠为原料的生产工序停产停业整顿。临湘市安监局则对湖南国发精细化工科技有限公司下达《现场处理措施决定书》，要求企业全面停产停业整顿，并要求该公司根据专家的意见安排专门人员制定切实有效的停车整改方案，确保装置有序停车，重大安全隐患对标整改。整改完成后，须经属地政府组织联合审查，方可恢复生产。

　　同样，得分仅有11.6分的上海荣建化工厂也被当地政府下达了停业整顿的通知。同时，当地政府还对重点企业主要领导约谈促进整改，召开专题会议要求开发区所有34家危化企业都必须要有专人联系负责跟进企业开展自查或整改。

　　挂牌督办

　　53个重点县查出重大隐患477项。对于这些重大隐患，一些地方政府采取了挂牌督办的措施。

　　比如广西钦州港区。专家组在此指导服务期间，发现8项重大安全隐患。为切实杜绝较大及以上安全事故发生，钦州市安委办下发了《关于对国务院安委办危险化学品重点县专家指导服务发现重大隐患进行挂牌督办的通知》，决定对8处安全隐患实行挂牌督办，要求督办单位、监管单位及其负责人要加强检查、指导，及时协调解决问题和困难，确保事故隐患整改按期、按要求完成整改任务。对整改不力或未进行整改而导致重大事故发生的，要依法追究有关人员责任。

　　新疆库车县是第二批被指导服务的重点县，专家组在检查的4家企业中查出10项重大隐患。对此，新疆维吾尔自治区人民政府办公厅、阿克苏地区应急管理局、库车县安监局三级政府部门分别下发通知，对重大事故隐患实施挂牌督办。

　　降级处理

　　吉林市龙潭区是第五批被指导服务的重点县。专家组在检查该区的4家企业时，查出271项安全隐患，其中，重大隐患9项。4家企业中的吉神化学工业股份有限公司、赢创特种化学(吉林)公司本是安全生产标准化二级企业，在此次检查中分别被查出安全隐患69项、57项，尤其是赢创特种化学(吉林)公司存在5项重大隐患。

　　针对这一情况，吉林省应急管理厅在6月11日发布通告，决定撤销两家企业的安全生产二级标准化达标等级。

　　总之，无论是停业整顿，还是挂牌督办，各地政府积极督促问题整改的态度是值得肯定的。但隐患是否整改到位，这70%的整改率是否准确，还需要专家组在第二轮进行核实。

　　孙广宇说：“下一轮指导服务重点要开展重大隐患整改‘回头看’，查看企业是否按‘五定’要求落实整改，需要地方政府严格督促企业执行，落实到位。”