榆横工业区：与邻错位 发展煤化工终端

　　4月中旬，2019石油和化工园区可持续发展中国行调研组在陕西榆林调研时了解到，今年以来，尤其是江苏响水“3·21”特大爆炸事故发生后，榆林高新技术产业开发区(榆横工业区)加快产业发展思路调整步伐，重新论证和定位化工产业规划，虽然目前规划还在调研、编制中，但与相邻园区形成错位式发展，走终端产品、新材料之路的方向已成定局。

　　谨慎新建化工项目

　　“榆横工业区距离榆林市城区仅几十千米，环保容量已接近满负荷状态，发展化工产业空间有限。响水事故发生后，我们下决心对产业发展重新定位，原来规划的8个精细化工项目暂时叫停，经过重新论证后将调整规划。”榆横工业区管委会副主任刘建明告诉调研组，目前规划还在调研、编制中，但终端产品、新材料的发展方向不会改变。

　　据介绍，榆林高新技术产业开发区(榆横工业区)作为国家级高新区，实际控制面积196.4平方千米，其中产业发展区168平方千米。经过20年发展，形成了良好的产业基础和完善的配套体系。2018年实现营业收入650亿元，同比增长13.24%;完成固定资产投资75亿元，增长31.7%。

　　目前，榆横工业区既有延长石油榆林煤化公司的甲醇、醋酸等传统煤化工产品，也拥有陕西未来能源化工有限公司的国内首套百万吨级煤间接液化和中煤榆林能源化工有限公司60万吨煤制烯烃现代煤化工装置。

　　今年，榆林高新区提出了“12345”发展思路目标：“1”即确立一个目标定位——建设全国一流创新型特色产业高新区;“2”是强化从严治党和干部队伍建设;“3”是力争经过3年左右时间，使榆林高新区综合实力跃升至全国高新区第二方阵;“4”是探索一区多园和板块经济发展模式，全力打造精细化工产业园、煤化工终端产业园、新材料产业园、高端装备制造产业园等四个特色产业园，形成差异化、错位式发展;“5”是以机构改革为契机，加快完善金融服务、高新技术、招商引资、党建群团和服务保障五个配套体系建设。

　　管委会有关负责人表示，榆横工业区面临土地规划调整指标有限、土地审批周期较长以及人才短缺问题，上下游产业链配套仍不完善，发展终端产业的基础原材料如乙二醇、芳烃等仍存在短缺。

　　错位发展终端产品

　　调研组走进位于榆横工业区北区的陕西未来能源化工有限公司，现代化的煤间接液化工业化示范装置令人眼前一亮。

　　“煤化工需差异化、协同化发展。煤制油以前定位为燃料，我们调整为重点发展化工原材料。”在未来能源煤间接液化项目沙盘模型前，该公司党委书记、总经理祝庆瑞向调研组介绍说，未来能源将分两期建设1000万吨/年煤间接液化制油品和化学品煤洁净利用工程。在百万吨示范装置稳定运行的基础上，计划投资777亿元建设一期后续项目即400万吨/年煤间接液化装置。

　　兖矿集团公司煤制油项目二期筹备处副主任董满祥介绍，兖矿自主开发的国内首套10万吨/年高温费托工业化示范装置，2018年9月在未来能源建成并一次投料试车成功。在此基础上，一期后续项目将采用高温、低温费托合成多联产技术，可同时生产航空煤油、特种油品、石蜡以及聚烯烃等近20种高附加值化学品，而且以化学品为主油品为辅，产品结构将进一步优化，还可灵活调整。

　　记者了解到，榆横工业区在建和拟建的煤化工项目包括延长石油集团煤基芳烃、中石油兰州石化长庆80万吨/年乙烷制乙烯、中煤榆林能化煤制烯烃二期项目等。

　　延长煤基芳烃项目采用清华大学开发、具有自主知识产权的世界首创流化床甲醇制芳烃技术(FMTA)，包括80万吨/年甲醇联合装置、40万吨/年混合芳烃装置等。中煤榆林能化二期项目主要产品虽然仍是聚烯烃，但与现有的一期装置形成互补。兰州石化项目则将带动榆横工业区乙烯产业链延伸。

　　董满祥认为，现代煤化工已进入了新的发展阶段，国家产业政策应明确支持煤化工协同化发展;煤制油产品作为初级产品，不应与石油路线相同对待征收油品消费税;处理好技术创新与风险控制的矛盾，加大科研攻关支持力度。同时能源消耗、环保容量总体控制要切合实际，科学制定政策，不能搞“一刀切”。

　　优化提升营商环境

　　榆横工业区管委会认识到，优化提升营商环境是高质量发展的必由之路，要主动为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件。他们加强组织领导，出台了一系列惠及企业的新政策。

　　中石油兰州石化80万吨/年乙烷制乙烯项目于2018年5月双方签署项目合作协议后，7月兰州石化委托地勘单位进场进行初步勘察。由于初步勘察需要临时占用存在争议的未征用土地，项目初勘过程中受到当地群众阻挠。管委会接到情况通报后，会同横山区政府及涉地乡镇迅速赶赴项目初勘现场，对项目建设情况征用土地政策对群众进行耐心细致讲解，帮助兰州石化化解了群众阻挠问题，并就地成立管委会和横山区政府项目推进工作组，就项目推进过程中遇到的征地、拆迁、地面附着物搬迁问题形成联合办事机制。

图为调研组在未来能源了解煤间接液化项目规划